文档介绍：太政发〔2011〕号 太平镇人民政府关于分解落实基层应急管理规范化建设工作任务和责任的通知 各(乡)镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:为深入贯彻省、绍兴市基层应急管理工作会议精神和中共太平镇委办公室、太平镇人民政府办公室《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作实施意见》(嵊市委办〔2007〕33号)文件精神,切实加强基层应急管理工作,提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发公共事件的综合能力,充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用,经市政府研究,决定将基层应急管理规范化建设工作任务和责任分解落实到各乡镇(街道)和市政府有关部门。现将有关事项通知如下:一、指导思想和工作原则(一)指导思想按照市委“工业强市、和谐惠民”战略部署,切实加强对基层应急管理的组织指导,充分发挥各级各部门,以及新闻媒体和社会各界的作用,深入开展基层应急管理规范化、制度化建设,大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质,提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力,保护人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,推动社会主义和谐社会建设。(二),分级负责。在市委、市政府的统一领导下,建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。,共享共建。鼓励社会参与,依靠群众,多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。,强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救的能力,推动和加强应急管理基层基础工作。,循序推进。根据实际情况,确定不同的工作载体,积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。二、工作目标力争通过一到二年的努力,全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系,初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系,基本形成社区、农村、企业、学校应急工作网络,突发公共事件预防工作全面展开,应急管理机构和应急自救队伍基本建立,基层的危机素养明显提高,应急管理基础设施相对完备,突发公共事件明显下降。三、工作任务和工作责任(一)规范应急管理机构建设各乡镇(街道)、市政府各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针,充实、完善应急管理机构。。2007年底前,全市所有乡镇(街道)、开发委成立应急管理领导小组,应急办和党政办合署办公,由一名副书记或副乡镇长(副主任)分管,设1-2名专职干部抓日常应急管理工作。〔责任单位:各乡镇(街道)、开发委〕,在2007年底前明确应急管理分管领导,设立应急管理机构或者确定责任科室。〔责任单位:市政府各部门〕、行政村、规模以上企业、学校建立专兼职的应急管理机构,明确专兼职的应急管理人员。〔责任单位:各乡镇(街道)、开发委、市政府有关部门〕(二)规范预案体系建设按照“横向到边、纵向到底”的要求,结合实际确定自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等各类专项预案编制计划,确保预案基本覆盖本地可能发生的突发公共事件,初步构建完成包括乡镇应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案的预案体系,使基层做到应急有预案,救援有队伍,联系有名单。到2007年底,全市所有乡镇(街道)要编制完成乡镇应急预案及各类专项预案,指导各社区、行政村编制可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的村级应急预案或操作方案;所有高危行业、生命线企业编制完成应对企业安全隐患的应急预案,其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案;所有学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全,严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。〔责任单位:各乡镇(街道)、开发委、市经贸局、安监局、教体局〕(三)规范监测预警制度建设各乡镇(街道)对突发公共事件信息报送进行规范和明确,完善社区、乡村等基层组织预警系统,逐步建立健全覆盖全市的突发公共事件监测网络和直报系统。到2007年底,全市所有乡镇(街道)、开发委要培养基层应急信息员队伍,针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员,形成以基层群众为主体的安全信息网络;乡镇(街道)应急办应结合实际明确领导分工、现场处置及协调工作职责,拟定突发公共事件信息报送、发布、处理工作流程,建立和完善24小时的信息报告制度;要通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式,着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题,努力构建全覆盖的应急管理信息网络。〔责任单位:各乡镇(街道)、开发委〕(四)规范社区应急管理建设各街道办以及社区要