文档介绍：十三五规划基本思路工作报告
中共十八届中央委员会第五次全体会议公布的“十三五”规划的十个任务目标来看,其中:保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、改革体制机制、推动协调发展,这6个目标属于统筹概念,经济学上属于宏观范畴;保障和改善民生、推进扶贫开发,这2个目标属于社会民生建设内容;
而加快农业现代化步伐、加强生态文明建设,则是相对细分、能够相对明确的查找出对应产业。有编辑朋友邀请我写一篇涉及生态文明建设的文章,我想大概指的是环保产业。那我就简单说一下我的看法吧,不当之处,请大家斧正。
一、环保产业层层加码,重视程度空前
作为政府统筹规划今后五年社会政治经济的指导方针,在正常情况下,是不会涉及具体产业的,十五、十一五、十二五均是宏观统筹(十二五目标:经济社会发展的主要目标:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。),而这次十三五规划开创了一个先例(有机会我再写,没机会就不写了),首次把农业现代化和生态文明作为重要目标写入规划。这一方面说明政府更加突出“精准”战略外,整个战略布局“骨肉相连”又突出重点;另一方面也说明,农业产业先天不足、生态文明后天缺陷与整个中国社会现代化进程的矛盾十分突出,不可调节,已经到了不得不解决,不解决就会反制社会发展,构成社会危机的程度。这是十三五规划中亮点之一,这里不再敖述,相信这将成为日后历次规划的范本。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏,生产生活资料严重匮乏,即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅,难以得到有效开发。
应该说,生态文明建设并不单单是指环保产业,但是环保产业作为其中的重要乃至主要的支撑内容应该是共识的。与之相对应的,作为生态文明重要支撑的环保产业,在日益突出的环境污染事故的压力下,重视程度也是逐步提高的。
先是XX年作为七大新兴战略产业(节能环保)提出,标志着环保整治正式提上了政府工作日程,牺牲环境换取经济发展的时代正式结束;随后有了“十二五”期间环保产业5万亿规划,而十二五期间环保目标没能实现,则加速了XX年元旦《新环保法》正式出台,直至20位市委书记(市长)被约谈、
一是政府各部门缺乏有效的农村扶贫开发资源整合机制。政府各相关主管部门安排到贫困地区的各种扶贫资源没有真正形成合力,资金分散、项目重复、多头申报、分头实施、各行其是的问题普遍存在,“整体推进”效果不明显,扶贫效果大打折扣。二是由于资金短缺,致使项目后续管理工作滞后,影响了扶贫贫项目综合效益的发挥。如农村道路维护问题、安全饮水工程后续管理和水价高的问题十分突出。三是贫困户贷款难的问题依然存在。由于银行贷款门槛较高,贫困户缺乏金融机构认可的有效抵押物,普遍存在到户贴息贷款落实难的问题。
前环保部长落马,再到十三五规划单独提出生态文明建设,脉络十分清晰。反映到经济领域,我仅以XX年媒体公开信息来例证这一领域的规模:在《国家环境保护“十三五”规划基本思路》制定的年初,有关人士解读“十三五”环保领域整个投资将超过10万亿,哇,好多!在6月份再读版本中,“十三五”环保领域整个投资将超过15万亿,哇,更多!在9月底“十三五”规划提前吹风中,“十三五”环保领域整个投资将超过17万亿,哇,好更多!10月中旬,数字变更为17—20万亿。至此,环保产业在整个国民经济中支柱产业的地位算是正式确立,环保产业算是得到了应有的重视。
二、投资策略长短皆宜,产业繁荣空前
A股市向来有题材炒作的****惯。“十三五”规划这一****李新政下的重要战略方案没有道理不受到资金热烈追捧。9月份以来,“二胎”、“大健康”等等概念炒作热火朝天,而生态文明最终成为“十三五”规划目标提出,则超出了投资圈里的预期,作为重要支撑的环保产业板块并没有资金提前炒作的迹象。这一方面表明二级市场没有意识到生态文明的重要性远在其他几个概念性产业之上,另一方面也说明了二级市场没有意识到环保产业也是充满了想象力的产业,资金对此没有大幅炒作的动力。作为一名成长价值投资者,我对于题材炒作是不太感冒的,我更看重的是企业能否长远发展并超越行业平均增长。简单说一下投资策略吧。
坚持创新发展,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,依靠创新驱动发展。十八届五中全会从“培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式”等七个方面,明确了创新发展的着力点,为未来五年创新发展提供了路线图。
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