文档介绍：开拓创新、开创信访工作新局面
今年 5 月 1 日,新修订的 《信访条例》 实施已满五周年。
深入贯彻落实《信访条例》 ,做好新时期信访工作,对
于全面落实科学发展观,维护人民群众的合法权益,加强党
风廉政建设尤其是干部作风建设,密切党和政府与人民群众
的血肉联系,全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,
具有十分重要意义。
xxx 是一个多民族聚居的国家级贫困县,全县经济社会
发展滞后,贫困面大,贫困人口占绝大多数。随着改革的深
化和人民群众物质文化需求的不断提高,各种社会矛盾不断
显现,就业、养老、企业改制、移民安置、资源开发、农民
工权益等引发的信访问题和矛盾纠纷不断出现,是一个信访
热点难点多,历史遗留问题多的县份之一,信访问题突出,
重信重访,缠诉缠访现象时有发生,信访工作不断面临新的
压力和困难。面对困难和压力,我们始终把解决群众利益放
在首位,把维护社会政治稳定作为首要任务,认真办理群众
来信来访,加强督查督办,努力化解了很多信访热难问题,
做到了“大事不出县,小事不出乡” 。
《信访条例》颁布以来,我县坚持依法按政策办事,按
照“事要解决”的原则,紧密结合本地本部门实际,推动解
决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,
集中处理和解决了一大批信访突出问题,信访形势连续5年
保持了持续好转的良好态势。这得益于我们坚持以《信访条
例》为准绳,以创新工作机制所取得的成绩。
一是 创立签订停访息诉协议办法,使长期缠访案件得到
化解和终结。一些上访问题在程序上已经终结,但信访人坚
持过高或无理要求不愿罢访,而又没有明显的违法行为,经
常越级上访,硬不得,软不行,增加了当地党委政府维护稳
定的压力。因此,在按政策依法律妥善处理其诉求后,经上
访人自愿与处理单位签订停访协议书,使不少缠访件息诉罢
访。
二是 按照“属地管理,分级负责” 、“谁主管、谁负责”
的信访工作原则,强化稳控责任,从严落实劝返责任。 2008
年以来我县改变过去单一由县领导和信访、公安部门稳控劝
返的做法,实行属地党委稳控,属事单位和属地党委共同负
责劝返工作的新措施,提高了基层对信访和稳定工作的新认
识,矛盾上交问题得到了遏制。
三是 严格按《信访条例》的规定处理信访事项,严格实
行三级终结制度,按程序由最基层逐级处理和答复,通过加
大督查督办力度,落实交办转办信访事项的办理结果,将复
查复核程序控制在市级以内,较好的防止和减少了越级非正
常上访事件的发生。
四是 信访工作与法制工作相互配合,建立涉法涉诉服务
引导机制,县信访局与政府法制局均属政府办成员单位,法
制局长又是一位律师,有利于咨询法律法规的凝难问题。因
此,凡是碰到涉法涉诉的信访问题,在信访局引导无效的情
况下,信访局就请法制局长为信访人提供咨询,引导涉法涉
诉信访人通过法律途径主张权利。
“人不伤心不落泪、人无难事不上访” 。群众信访大