文档介绍：“十一五”电力工业发展的基本思路
 
赵小平
 
(2006年12月27日)
 
 
    12月初,我们召开了华东和华中两个地区的片会,研究了加快关停小火电机组问题和后三年的电力建设规模。这次会议开得很好,主要标志是与会的同志并没有把精力放在争规模和上项目上,说明了各地对于贯彻落实科学发展观的认识在逐步深化。我认为,当前电力工业的主要任务是加快结构调整,转变增长方式,特别要强调通过关停小火电机组,改进发电调度方式,实现节能减排目标。借此机会,我想简要介绍一下“十一五”我国电力工业发展的基本思路。
    先谈一下“十五”取得的成绩。可以说,“十五”是我国电力工业发展最快的时期。建国初期,也就是1949年,我国的电力装机只有185万千瓦,到1987年用了将近38年的时间,装机总量才达到1亿千瓦;然后又用了8年时间,到1995年实现装机2亿千瓦;此后再用5年时间,到2000年实现了装机3亿千瓦;2004年增加超过5000万的装机,2004年是4个亿,2005年是5个亿。2006年我们初步统计投产超过1亿千瓦,就是说到2006年年底装机规模要实现6个亿,这样快的增长速度在世界电力工业发展史是绝无仅有的。
    “十五”期间我国电力工业建设和发展的成绩显著。一是电力装机容量和发电量均居世界第二位,保持了较高的增长速度。%,%,基本上满足了经济和社会发展的需要;二是电网建设得到进一步加强。截至2005年底,,;三是电力的环保取得了显著成绩,全国火电烟尘排放总量较1980年减少了32%;到2005年底,全国建成和投产的烟气脱硫机组容量约5500万千瓦,;四是电力技术装备水平不断迈上新的台阶,电网主网架的电压等级由220千伏提升到500千伏、750千伏,水电工程的装备技术达到,火电主力机组为30万千瓦、60万千瓦,参数达到超临界、超超临界,现在已建成单机容量为90万千瓦、100万千瓦的机组;五是电力体制改革取得了阶段性成果。实现了厂网分开、重组国有电力资产,组建市场监管机构,实行了新的电价机制,在东北开展了竞价上网试点。
    尽管“十五”期间电力工业的发展速度比较快,形势比较好,但也仍然存在一些问题。主要表现为:一是结构不合理,结构调整和产业升级的任务比较重;二是电力调度方式比较落后,现在基本上是一刀切,机组不分大小、不考虑能耗和环保的要求,平均分配发电利用小时,个别地方甚至为照顾火电机组,而使水电弃水;三是电网建设相对滞后,电网和电源建设不匹配,电网的建设速度不适应形势发展的需要;四是电站无序建设的现象仍然存在,特别是前几年违规的情况比较严重,经过清理整顿虽然有所好转,但问题还没有从根本上得到解决;五是电力建设的质量和安全隐患不容忽视。
    “十一五”电力工业发展,要以科学发展观和构建和谐社会两大战略思想为指导,基本方针是提高能源效率,保护生态环境,加强电网建设,有序发展水电,优化发展煤电,积极推进核电建设,适度发展天然气发电,鼓励新能源发电,带动装备工业的技术进步,加强国际合作,深化体制改革。这也是“十一五”期间我国电力工业发展的基本政策取向。
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