文档介绍：潜江市环境保护“十三五”规划
潜江市人民政府
二零一六年十二月
主编部门:潜江市环境保护局
主编:张新全
副主编:万立国关西贤
编委:周永梅付飞李涛马治平
编制单位:潜江市环境科学研究院
编写:李涛马治平潘秋仱
审核:万立国周永梅
审定:张新全
目录
第一章深刻认识潜江市生态环境保护形势 1
第一节“十二五”环保工作的主要进展 1
第二节环境保护存在的问题与生态环境形势 26
第三节环境保护机遇与挑战 29
第二章确立生态环境质量改善目标 31
第一节指导思想 31
第二节基本原则 31
第三节主要目标 32
第三章加强环保宏观调控,优化促进绿色发展 34
第一节严守生态保护红线 34
第二节构建环境预防体系 35
第三节协同控制能源资源消耗 36
第四节大力发展绿色低碳循环产业 37
第五节推动形成绿色消费自觉 38
第一节综合施策改善大气环境质量 39
第二节深入实施水污染防治行动计划 40
第三节分区分级防治土壤污染 42
第五章实施专项治理,全面推进治污减排 45
第一节实施工业污染源全面达标排放计划 45
第二节强化环境基础设施建设与运行 47
第三节加快农村环境治理 48
第四节加强噪声污染控制 49
第六章有效防范环境风险,提升环境安全水平 50
第一节完善风险防控与应急管理体系 50
第二节加大重金属污染防治力度 53
第三节提升危险废物安全处置水平 56
第四节提高化学物质识别防控水平 58
第五节防范核与辐射环境风险 59
第七章强化生态修复,维护生态系统健康安全 61
第一节构建汉江经济带生态廊道 61
第二节保护重点生态区域 62
第三节强化重要生态系统保育 63
第四节修复生态退化地区 64
第五节加强生物多样性保护 64
第六节开展生态市建设 66
第八章加快改革创新,完善环境治理共治体系 74
第一节推动政府履职尽责 74
第二节强化环保法治保障 75
第三节提升环境治理能力 78
第四节健全环保市场机制 83
第五节完善社会共治体系 84
第六节加强环境科技创新 86
第九章实施生态环境保护重点工程,推动系统治理 89
第十章加强规划实施保障,确保目标任务落实 97
第一节强化组织领导,明确任务分工 97
第二节实行环保目标责任制,依法追究环保责任 98
第三节完善环保投资融资机制,拓宽环保资金渠道 98
第四节加强环保宣传教育工作,着力提高环保意识 99
第五节推进环保模范城市创建,积极实施七大工程 99
第六节大力推进生态市建设工作,切实加强生态保护 100
第七节不断强化环境基础设施建,持续推进污染减排 100
第八节严格落实环保审批制度,提高事前预防能力 101
第九节加大环境监督管理力度,严厉打击违法排污 101
第十节广泛开展环保创新活动,构建技术支撑体系 102
第一章深刻认识潜江市生态环境保护形势
第一节“十二五”环保工作的主要成就
“十二五”时期,潜江市市委、市政府积极落实省委省政府的战略决策,坚持把生态文明建设作为全局性、战略性的大事来抓,高度重视环境保护和生态建设,在经济社会发展呈现“总量跨越、质效提升、位次前移”的竞进态势下,生态文明建设取得了积极进展。实施“两型”社会建设成效显著,产业结构进一步优化,新农村建设全面展开,生态市建设深入推进,生态环境质量总体保持稳定。
生态保护纳入全市重大战略。
为响应省委、省政府创新提出并践行“绿色决定生死”为先导的发展纲要。“生态立省”战略纳入全省“一元多层次”总体战略体系。以生态省创建为载体,以制度创新、体制机制改革为动力,生态文明建设和环境保护工作深度融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。“绿色GDP”导向的政绩考评机制逐步完善。
认真落实实施地方环保法规体系。
随着《湖北省湖泊保护条例》、《湖北省水污染防治条例》和《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》和《湖北省土壤环境保护条例》等法律法规和文件的颁布出台,全市环境执法力度不断加强,建立了环保与公、检、法打击环境犯罪联动机制,依法依规处理违法案件。
“十二五”期间,全市组织开展了规模以上企业排污情况以及开发区、工业园区企业排污情况排查整治。共出动监察人员750多人次,现场检查企业830多家次(其中夜查180多家次);不定期组织召开局案审会,研究立案查处行政处罚案件,下发监察通知135份责令企业实施整改,约谈6家企业,对6家企业实施行政处罚,配合省环保厅对2家企业进行了调查处理,责令3家企业实施停产整治、2家企业实行限期治理。同时,继续依法依规开展排污申报登记,加强了排污费核征。在做好11家国控、8家市控企业