文档介绍：经济论坛经济视角 2011 年第 5 期
我国现行房产税改革与实践探讨
李学慧
(中南财经政法大学,湖北武汉 430074)
摘要: 当前中国房产税出台问题已成为社会焦点问
题,尤其是上海、重庆正式颁布房产税实施细则之后,各界我国开征房产税还面临着征收房产价值较难有效评估
更是众说纷纭。本文将从我国征收房产税的现状、房产税实的问题。在我国,房产评估人员短缺、评估体系尚未建立等
施面临的难题、征收房产税对我国房价的影响以及推进我等,这些都是征收房产税的制约因素。据调查,我国现只有
国房产税改革的建议等方面进行论述。约 3 万名评估师,注册评估师更是不到 1 万人,有些县城甚
关键词:房产税;房价;改革建议至连一个注册估价师都没有。仅依靠 3 万人要完成全国 660
中图分类号: 文献标识码:A 个城市、几百万亿平方米的房产评估工作显然是不现实的。
另外, 这些评估人员能否保证评估时的公平公正性也是摆
一、我国征收房产税的现状在房产税面前的现实问题。
我国现有房地产的税制设置复杂且不合理, 大部分集三、征收房产税对我国房价的影响
中于开发流通环节, 而持有环节的税种仅有城镇土地使用(一)为什么要收房产税
税和房产税两种,税收占比不到 30%甚至更低。保有环节不征收房产税大致有两个目的: 一是为了完善和丰富税
仅税种极少,而且房产税的免征范围极大,所以对税收贡献种,增加地方政府的财政收入;二是作为调控房地产市场的
度极低。而在西方发达国家,物业税却是地方政府的主要财工具,抑制房价迅速上涨。如果房产税既能增加政府收入又
政收入之一。能抑制房价,如此两全其美的“灵丹妙药”会等到现在才用
2009 年 5 月 25 日,国务院公布《关于 2009 年深化经济吗? 显然房产税是无法同时承担增加地方税收和调控房价
体制改革工作的意见》提出要深化房地产税制改革,研究开两种功能的。那么,我国政府出台房产税的真正目的到底是
征物业税。2011 年 1 月 27 日晚,重庆、上海房产税试点细则什么呢?
同时出台, 明确将于 2011 年 1 月 28 日起正式试点开征房 2009 年,金融危机之后,国家财政收入增速放缓而开支
产税。 2011 年 1 月 30 日重庆市北部新区地税局发布消息增加,很多地方政府债台高筑。我国现有税制体系下,地方
称, 重庆首笔个人住房房产税在当地申报入库, 其税款为政府的财政收入有限,主要依靠预算外的土地出让收入,很
元。多一线城市的房地产市场在多年高速发展后, 可供出让的
二、我国征收房产税面临的难题土地已日趋减少。房产税作为重要的地方税,在大大增加地
虽然, 房产税从提出到各地空转试点到试点城市实施方的财政收入的同时, 还能极大缓解中央对地方的税收返
细则的出台,已经历了 7 年之久,各种争论也从未停止。还和转移支付压力。此外,全国主要城市的房价屡创新高,
。在此背景下,房产税出
房产税从其属性来看是一种财产税, 其征收前提是房台的目的就不言而喻了。
产的保值、增值。因此,征收的基础应建立在房产及土地的(二)房产税的征收到底能不能