文档介绍：政府公信力力现现状评价与对策探析析
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政府公信力力在国家的政治生活和社会生活中占有非常重要的地位,它的高
低、强弱直接关系到到政府合法性的基础,维系着政府的存在、持续、稳定和发展。
努努力力提高政府公信力力,增强人民群众对政府的信任感,是完善社会主义市场经济
体制制、构构建和谐社会的必然要求,也是当前前我国社会信用体系建设的重点。为了
深入调查查政府公信力力问题,民进湖南省委和湖南省社会科学院特组成联合课题
组,深入到到长沙市、湘潭市,采取座谈会、个别访谈、实地考察等方式,就此问
题展开了广泛的调查查,同时在全省 14 个市州发放调查查问卷 400 份,着重了解公
民对政府及其有关公共职能部门的信用评价,共计回收问卷 380 份,其中有效问
卷 347 份,有效问卷率率为 % 。
一一一、一、、、政府公信力力的现现状评估政府公信力力的现现状评估
政府公信力力是指社会公众对政府的普遍信赖所产生的认同力力和信服力力。它既
是一种社会系统信任,也是公共权权威的真实表达。伴随着经济发展、社会转型的
加加快以及民主政治建设的推进,政府公信力力的流失或弱化化业已成为一个引人注目
的问题。从问卷调查查结果果来来看,政府公信力力的弱化化突出表现现在四个方面:
1. 市场经济格局下政府公信力力流失严重
许多学者和政治改革家认定:公信力力的提升源自于提高政府绩效能力力。从这
一理理念出发,改革开放以来来,随着行政管理理体制制改革的不断深化化,政府管理理社会
和提供公共产品、公共服务务的水平不断提高,其应该得到到较大的改善。但问卷调
查查结果果显示,被调查查者对新中国成立至文革前前的政府公信力力评价甚高,认为“很
高”和“高”者还达到到了 % ,平均得分达 ;而对实行市场经济体制制后的
政府公信力力评价甚低,认为“很高”和“高”者只有 32% ,平均分仅 分,
比对文革时期政府公信力力的评价得分还低(如表 1 所示)。被调查查者对政府的信
任并未如学者们所推断的随着政府业绩的提升而提高,其原因固然是多重的。一
方面,正如乔治·弗雷德里克森所指出的,“工业化化和科技的发展在促进社会进
步的同时,也引发了人口膨胀、社会治安、环环境恶化化等诸多社会问题,政府所面
临的公共问题的复杂杂性、动动荡性和多元性环环境,导致了政府不可治理理性的增加加,
客观上引发了政府的信任危机机”(乔治·弗雷德里克森,2003 )。另一方面,那就
是随着民主法制制建设的不断推进,公众的民主意识、法律意识、维权权意识得到到了
前前所未有的提升,特别是伴随着网络的普及,信息的传播更加加迅速和透明,公众
对政府期望的增长与政府不能有效地满足人们的期望之间形成了一对越来来越突
出的矛盾。这一矛盾的存在,其中不乏政府职能超载的影响。
2. 政府公信力力层级递减的趋势势明显
在我国各个层级政府中,其公信力力的评价各不相同,一个总体趋势势是:从中
央政府到到乡镇级政府,公信力力呈现现出明显的层级递减。对各级政府信用度作整体
评价的结果果表明,调查查对象认为较高者(很高+高)的比重分别为:中央政府为
% ,省级政府为 % ,市级政府为 % ,县级政府为 % ,乡镇级政府
为 % ;从各级政府信用度的平均分来来看,中央政府得分为 分,到到县政府
一级时已经下降为 分,到到乡镇一级仅为 分(如表 2 所示)。在宁乡县调
查查时,有村村民反映,“中央的政策是好的,可就是落不到到实处。村村里的干部、乡
里的干部、县里的干部基本本都是一伙的,都是吃农民的,市里的稍微好一点,省
里的干部又比市里的好一点。反正一句话,越是往下,越是吃我们老百姓的。”
虽然这种说法不尽准确,仍然表达了人们对政府整体评价的大势势。
3. 群众对县级以下政府工作满意度不高
“服务务型政府”的理理念强调,政府的宗旨是执政为民,为公众提供充足、优
质的公共服务务和公共产品,满足人民群众日益增长的物质文化化需求。政府的主要
职责在于全面履行公共责任,努努力力提高政府及其各部门公共服务务的质量和效率率,
应对和处理理突发事件,提供社会安全与秩序的公共产品,维护人民群众的根本本利
益,保障公民财产和生命安全。群众对政府工作是否满意也就构构成了信用度高低
的基础。从问卷调查查结果果来来看,调查查对象对中央政府和省级政府的工作满意度较
高,评价为“非常满意”和“比较满意”的分别为 % 、66% ,而市级、县级
和乡镇级的这一指标标分别为