文档介绍：省十三届人大常委会
第五次会议文件(40)
广东省人民政府关于华侨权益保护
工作情况的报告
——2018年9月28日在广东省十三届人民代表大会常
务委员会第五次会议上
广东省侨办主任庞国梅
主任、各位副主任、秘书长,各位委员:
受省政府委托,现将我省华侨权益保护工作有关情况报告如下:
党的十八大以来,我省以新时代中对侨务工作的重要指示精神为遵循,认真贯彻党中央、国务院对新时代侨务工作的决策部署,深入推进新时代广东侨务工作。2017年,省政府召开了全省侨务工作会议,出台了《广东省贯彻〈国家侨务工作发展纲要(2016-2020年)〉的实施意见》。省委书记李希、省长马兴瑞等省领导分别对我省侨务工作作出重要批示,从全局和战略的高度部署和推进侨务工作,始终把依法护侨、为侨服务摆在突出位置,有力推动新时代广东侨务工作迈开新步伐、开创新局面。
一、主要做法和成效
广东是全国侨务资源大省,海外粤籍侨胞和省内归侨侨眷数量各占全国一半以上,其中粤籍侨胞3000多万,分布在160多个国家和地区;,侨眷3000多万。近年来,我省坚持为侨服务与为大局服务相结合、国内侨务与国外侨务相统一,深入维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力,侨务工作始终走在全国前列、取得丰硕成果。
(一)推进侨务法治建设,依法护侨的法规制度体系进一步完善。
一是推动华侨权益保护法规的出台和实施。积极推动华侨权益保护地方立法,将各类护侨政策整合并上升为法规,增强政策落实和依法护侨的强制力和权威性。2015年7月31日,省人大常委会通过了《广东省华侨权益保护条例》(以下简称《条例》),这是全国第一部关于华侨权益保护的省级综合性地方法规,在海内外侨界产生了良好的政治和社会影响。通过近三年的实施情况来看,《条例》对促进各地加强华侨权益保护的自觉性和执行力,依法保护华侨权益等产生了积极作用。
二是建立健全维护侨益工作机制。依托法律专家团队,加强为侨法律服务平台建设,省侨务部门在21个地级以上市设立了24个“为侨法律服务工作站”,为侨界群众提供法律、政策咨询和维权援助服务;先后成立“省侨办为侨资企业服务法律顾问团”和“广东省侨资企业律师服务团
”,定期为侨资企业提供法律咨询服务,帮助企业解决法律难题。一些地方政府建立了分管负责同志牵头、有关部门参加的侨务工作协调机制,集中协调解决难点问题和重大涉侨纠纷。
三是开展涉侨普法宣传。我省把涉侨法律法规纳入“七五”普法宣传重要内容,以组织知识竞赛、发放宣传资料、现场解答咨询等多种方式,通过报纸、电视台、网站、微信等多种平台,宣传贯彻《条例》,广泛开展形式多样的侨务法制宣传教育活动。2016年公安部批复同意我省实施16项出入境新政策,其中涉及外籍华人的政策受到海外侨胞广泛关注,我省将中英文版本政策文件在海外50多个国家和地区的华文媒体、省内100多种侨刊乡讯上进行刊登,及时为海外侨胞宣讲政策、解疑释惑。
(二)完善政策保障措施,着力解决侨胞关切的重点难点问题。
一是完善华侨学生、“三侨生”的相关教育政策。我省先后就华侨子女接受义务教育、华侨学生接受高中阶段教育出台政策文件,有力保障了华侨子女、华侨学生接受教育的合法权益。2017年华侨子女在我省接受学前教育、义务教育、高中阶段教育的学生人数为4469人。2017年,我省还出台了《关于报考普通高校入学考试的“三侨生”证明办理规定》,进一步完善和规范“三侨生”证明申办工作。2015年至2017年,全省共办理高校入学考试“三侨生”证明1286份。
二是完善华侨回国定居办理工作的相关规定。2015年,我省重新修订《关于华侨回国定居办理工作的实施办法》,进一步放宽了定居申请条件,规范和简化办理流程,为华侨回我省定居创造宽松的政策环境。2015年至2017年,全省共办理华侨回国定居手续2320人。其中,广州、江门等市较好地解决了“两证过期”(即中国护照与外国居留证)及无证件人员回国定居问题。
三是建立健全华侨参加社保和领取社保金相关制度。我省加强华侨养老、医疗、工伤、失业等方面合法权益的保障力度,确保我省就业华侨与省内外户籍居民一样,可以参加企业职工基本养老保险,达到国家法定退休年龄并缴费满15年可按规定领取基本养老金,享受相应的养老待遇,较好地与《条例》相关规定进行衔接,解决了侨胞后顾之忧。
四是健全侨捐项目监督管理机制。我省进一步加强华侨捐赠的服务和管理工作,积极对捐赠工作进行引导,尊重华侨捐赠人意愿,避免重复捐赠和盲目捐赠,同时强化对侨捐项目的管理与监督。2014年,省人大常委会修正了《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》。广州、汕头、阳江等市还根据实际,出台了相关细化监督管理的制度。据统计,改革开放