文档介绍：规避干部职工***风险
枝江市国家税务局
今年以来,枝江市国家税务局在过去两年运行税收执法内控机制的基础上,结合反腐“十个全覆盖”的工作要求,将税收执法权与行政管理权的监督防控合二为一,梳理出涉及征、管、查、减、免、罚、人、财、物等九项内容的六十个风险点,有针对性地加以监控和化解,建立了一个以“事前风险预警、事中动态监控、事后风险化解”为“三位一体”的***风险防控体系,有效地监控了两权,规避了干部职工的***风险。
一、事前风险预警防控,让干部职工明权识险
(一)科学分权,公开亮权
一是科学分权。我局根据***风险防控的要求,依据各项业务的流程和行政管理的要求对各个部门和各个岗位的权限进行了全面的梳理,合理分解行政管理权和行政执法权,建立了权力相互制约机制,形成了明晰的岗责体系。
二是公开亮权。通过执法公示栏以及内、外网站等多种载体,对每个岗位权限和职责进行公示,对执法行为进行公开公示。通过科学分权、公开亮权,全系统形成了职责清晰、分工协作、高效透明、彼此制约而又相互监督的权力运行方式。
(二)分类查权,理清风险
组织每一名干部职工对各个部门、各个岗位在权力运行过程中容易产生***风险的地方进行自查,在此基础上,以“科室互查、群众帮查、领导核查、组织审查
”方式开展权力风险排查,共查找梳理出了六十个风险点,涉及征、管、查、减、免、罚、人、财、物九项内容,基本涵盖了国税工作的各个方面。
针对所所排查出来的60个风险点,我们在根据不同特点进行综合分析的基础上,将其分为“四类”、“三级”。“四类”即廉洁自律类、岗位责任类、制度机制类、外部环境类。其中,涉及廉洁自律类的风险点有12个,主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活****惯不良等引起的风险,是***风险产生的动机;涉及岗位职责类风险有21个,主要指岗位权力相对集中、缺乏制约、权力界限不清楚、越权失权引起的风险,是***风险产生的条件;涉及制度机制风险类的有18个,主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险,是***风险产生的机会;涉及外部环境风险类的有9个,主要指社会上的不良风气、消极文化和腐朽落后的观念对公职人员头脑的腐蚀,是***风险产生的外因。“三级”即按风险点的发生概率、危害程度和影响后果划分为一、二、三级。将风险发生机率偏小、危害程度较轻、影响后果较弱的26个风险点,划为三级风险;将风险发生机率不大、危害程度一般、影响后果不强的17个风险点,划为二级风险;将风险发生机率较大、危害程度影响后果较重的17个风险点,划为一级风险。同时,将这分类、分级的60个风险点制成***风险防控手册发放每个干部职工手中,让他们对每个风险点的外在表现、不同特征都有明确的认识,并具体知道自己所从事的工作有哪些***风险。
(三)完善制度,规范流程
要加强事前风险预警防控,首先要从规范制度上入手。为此,我局对现有的涉及到风险点的各项规章制度进行了全面清理,对需要修改的进行了修改,需要废除的立即废除,需要完善的进行了完善。同时,依据国税事业发展面临的新形势,按照国税部门相关业务要求,结合风险点预警,制定3个新的制度和办法。其次,要从监控各个工作环节抓起,为此,我局为加强工作业务流程各个环节的风险点预警防控,对涉及风险点的各项工作流程进行了全面梳理,先后绘制了“增值税一般纳税人认定