文档介绍：中国共产党浙江省第十三届委员会第八次全体会议,认真学****贯彻党的十八届五中全会精神,紧密结合浙江实际,研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、以“八八战略”为总纲,开创浙江发展新局面
1.“十二五”时期我省发展取得显著成就。“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,省委团结带领全省人民,深入实施“八八战略”,按照干好“一三五”、实现“四翻番”部署,顽强拼搏、开拓创新,经济持续平稳健康发展,社会保持和谐稳定,“十二五”规划目标即将胜利实现。积极适应经济发展新常态,着力打好以治水为突破口的转型升级系列组合拳,全省生产总值迈上新台阶,人均生产总值超过12000美元,第三产业占生产总值比重超过第二产业,欠发达县成功“摘帽”。社会事业发展取得新进步,基本公共服务均等化水平明显提高,创业就业形势良好,城乡居民收入水平稳居全国前列,年收入4600元以下贫困现象全面消除,社会保障体系更加健全。生态文明建设取得新进展,地表水和空气质量持续好转。全面深化改革有力推进,对外开放不断深入,平安浙江和法治浙江建设全面深化,社会主义协商民主进一步加强,治理体系和治理能力现代化取得实效。社会主义核心价值观深入人心,文化软实力不断提升。全面从严治党开创新局面,党员干部精气神明显提升。
尤为重要的是,党的十八大以来,我们认真学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固确立以“八八战略”为总纲,引领和统揽各方面工作,为在新的历史条件下推进浙江改革开放和现代化建设提供了行动指南。
2.“十三五”时期发展环境的基本特征。从国际看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,不稳定不确定因素增多。从国内看,我国正处在全面建成小康社会决胜阶段,经济发展方式加快改变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
我省经济社会持续平稳健康发展,转型升级已经找到跑道、见到曙光,但发展中也存在一些矛盾和问题,主要是自主创新能力不强,经济转型升级尚处于从量变到质变的过程中;城乡区域发展还不够平衡,资源约束趋紧,环境承载力下降;人口老龄化压力加大,加强基本公共服务供给、补齐民生领域短板任务还比较重;金融、安全生产、社会治安、网络等领域潜在风险隐患较多,维护国家安全和保持社会大局稳定面临新的挑战。
综合判断,“十三五”是我省强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期,是优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期,是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期,是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期,是防范化解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期,既面临重大战略机遇,也面临诸多严峻挑战。我们必须增强大局意识、忧患意识、责任意识,保持战略定力,坚持稳中求进,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
3.“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”为总要求,坚持发展第一要务,坚持转型升级不动摇,紧扣提高经济发展质量和效益这一中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,高水平全面建成小康社会,为建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活打下更加坚实的基础。
“四个全面”战略布局开辟了我们党治国理政的新境界,实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。必须以“四个全面”战略布局为统领,紧紧围绕全面建成小康社会战略目标,坚持全面深化改革,坚持全面依法治国,坚持全面从严治党,确保经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定,不断增进人民福祉、促进人的全面发展。
“五大发展理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革,是落实“四个全面”战略布局的必然要求。必须牢固树立五大发展理念,把创新摆在发展全局的核心位置,加大统筹协调发展力度,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,发展更高层次的开放型经济