文档介绍：固定资产投资项目节能评估
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杨秋生
中国环境科学学会科技与产业发展委员会
********** yang4686@
主题大纲
节能评估专业人才培训课程
一一节能评估的背景、重要性、原则、作用及现状
二二节能评估的特点、依据、内容和方法
三三节能评估的工作流程及要求
四四节能评估报告的编制
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一、节能评估的背景、重要性、原则作用及现状
节能评估基本概念
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节能评估对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行
分析和评估,提出提高能源效率、降低能源消耗的对策和
措施,为项目决策提供科学依据。
节能评估报告是指在项目节能评估的基础上,由有资质单位
出具的节能评估报告书或节能评估报告表。
节能评估背景及必要性
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节能评估背景及必要性
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《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审
查工作的通知》(发改投资[2006)2787 号)明确:
节能分析篇( 章) 应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规
范,建设项目能源消耗种类和数量分析,项目所在地能源供应状况分析,
能耗指标,节能措施和节能效果分析等内容。
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发
[2007]15 号)要求:
建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目
节能评估和审查制度,组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南
》,加强对地方开展“能评”,工作的指导和监督。
节能评估背景及必要性
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节能评估
上述文件明确提出:达不到合理用能标准和节能设计规范要求
的项目,依法审批的机关不得批准建设;项目建成后,达不到
合理用能标准和节能设计规范要求的,不予验收。
中国节能评估现行规定
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•建筑面积在 2 万平方米以上(含)的公共建筑项目;
•建筑面积在 20 万平方米以上(含)的居住建筑项目;
•其它年耗能 2000 吨标准煤以上(含)的项目。
重点项目:必须编制独立的节能专篇并进行节能审查。
其它项目:进行节能登记管理,项目建设单位应在申报项目可行性研究
报告、申请项目核准报告或项目备案的同时,进行项目节能登记,并按
照项目审批权限向发展改革部门提交节能登记表。
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中国节能评估工作成效
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2007 年 01 月 26 日国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节
能评估和审查指南( 2006 )的通知(发改环资[2007] 21 号),已
梳理出相关的法律法规、产业政策、技术政策、标准、设计规范 140 余
项作为评估依据。
各地方已有相当数量的具备开展节能评估工作且具有相关资质
的工程咨询机构。
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节能评估作用和意义
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(一)是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段。
依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项
目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估,提出节能降耗措施,出具
审查意见,可以直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设,为项目决策提供科
学依据。能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理,进一步追
根溯源介入项目建设前期的新举措,是标本兼治、卡住源头的有力措施。
(二)是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度有力支撑。
开展固定资产投资项目节能评估和审查工作,建立相关制度和办法是促进“十
一五”规划节能目标实现、落实《国务院关于加强节能工作的决定》、《中华人民
共和国节约能源法》等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保障。