文档介绍：中央党校教授:今年一大批小微企或被税务部门整死
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2012年05月30日17:22
来源:中国企业报
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“今年全国一大批小微企业有可能被税务部门整死。”5月19日,中央党校国际战略研究所副所长、北京科技大学博士生导师周天勇的一条微博引发轩然大波。
“绝非危言耸听。减税、清费、发展社区小银行是关键步骤,这方面不动真格的,中小企业会越来越困难,会破产倒闭一大批。”5月25日,在接受《中国企业报》记者专访时,周天勇这样回应。
“营改增”降低小微企业税负了吗?
《中国企业报》:你在微博上说,今年全国一大批小微企业有可能被税务部门整死,并举了南昌和湖南一些地区的例子。为什么会出现这样极端的说法?
周天勇:伴随今年房地产业的不景气,各地土地财政比较紧张,一些建设项目因此受影响以后,税收也会受影响,经济方面出口也不断下滑。这些因素导致税收部门向小微企业普遍增加税费,甚至在全国都呈现出这样一种趋势。
《中国企业报》:那也应该在法定范围内征收吧?
周天勇:税费有其特殊性——在查账过程中,中小企业总会被发现各种各样应该缴税或者缴费的情况,比如说,有的本来应该摊进成本的,税务局说不行,不能摊成本,应该缴税;还有的是定税或者包税,如我在调研时就看到按照营业额的13%综合征税,税务局说多少就是多少,此外还要加上各种费。在地方上,有时并不按照税法征税,这样的摊派方式非常厉害。
《中国企业报》:上海市财税部门的最新统计显示,上海启动“营改增”以来,与原营业税税制相比,一季度整体减轻税收负担超过20亿元。其中,
实行了3%的增值税征收率,低于原先营业税5%的税率,税负降幅40%左右,成为本次“营改增”的最大受益者。你怎么看待这种结论?“营改增”会降低中小企业税负吗?
周天勇:“营改增”的设计初衷是好的,是为了降税的,但什么部门来执行是个关键问题。在财政税务部门的执行过程中,出现计算的时候从紧不从宽,能少减就少减这样的现象。我在调研中听企业反映,有65%的企业不但没有减少税收,反倒增加了税收。当然,这个数字有待考证。有的企业甚至说,还不如不改。
所以我个人认为,关键还在谁来计算上,这么算那么算,总是人去操作的,如果计算人的脑海里就是“多收税”的概念和思路,怎么减也是减不下来的。
税收设计应该体现“老虎监督狼”的原则
《中国企业报》:你也曾在微博上写道:再也不能一冷就扩大信贷,发债上项目,贷款到国企,引起新一轮的过热;一热就紧缩信贷,缩小投资,搞得小微企业和制造业活不下去。你认为具体应该怎么做才能跳出“一控就死,一放就乱”的恶性循环?
周天勇:我认为,首先还是要确确实实减税。一定要从财政政策的减税出手,扩大投资、扩大生产、扩大就业、增加收入,真正扩大消费内需,用这样良性的办法来跳出中国宏观经济“一控就死,一放就乱和热”的恶性循环。
现在国务院把“结构性减税”放在首要位置,关键问题就是到地方上能不能落实。我个人判断,在地方财政普遍比较紧张的情况下,“结构性减税”很难落到实处。
现在有些中央和省部门的预算在国库里是巨额盈余,财政能不能把一些部门历年的节余收回,重新分配使用,解决县市财政紧张的问题?用收回的历年结余,进入特殊时期预算,