文档介绍：2018/11/21
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特朗普税政与 中国财税改革
河南财经政法大学殷强
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(一)特朗普税政的背景
1、美国产业空心化
自20世纪80年代起,由于金融业高速发展和制造业外迁,美国制造业开始发生趋势性
萎缩,制造业产值占GDP
比重不断下滑,就业人口
不断流失。
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税改
关税壁垒
2、特朗普竞选承诺
2016年10月22日,特朗普在总统选战中于最重要的摇摆州之一宾夕法尼亚州(葛底斯堡)所发表的一次演讲中表示:
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我将指示我的商务部长与美国贸易代表来鉴定所有损害美国工人们的贸易滥用行为。我会指示他们用美国与国际法律允许的一切可能的手段来制止这种滥用。
我将指示我的财政部长将中国定位货币汇率操纵国
推动《中产阶级减税以及税制简化法案》
一个为推动每年4%的GDP增长率并创造2500万新的工作而设计的经济计划。包含大规模的减税与税收项目简化,并与贸易改革,经济救助与解除对美国能源产业的限制相结合。减税政策最大的受益者将会是中产阶层。美国企业数以万亿存放于海外的美元预计将会以每年10%的速度回流。
所有政府部门停止招聘新的员工以削减开支(军队, 公共安全, 公共健康部门除外)
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(二)特朗普税改内容
2017年12月19日~20号凌晨,国会参议院以51票对48票通过税改法案。20日,众议院以224票对201票通过了税改法案。22日,在圣诞节假日到来前,特朗普签署了被认为是他在第一年任期内最重要的一项法案:《减税及就业法》,由此兑现了他此前所做出的“送给美国人民一个最大的圣诞礼物”的承诺。
,为美国30年来之最。其中,公司税由35%降到21%。根据跨党派的《税务政策中心》的估计,八成美国纳税人将减税,平均减税额度约2100美元,5%的富人需要缴纳更多的税。
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(三)关税壁垒——贸易战
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2018年3月23日上午7点,中国商务部对约30亿美元的美对华出口商品实施了“中止减让”措施,清单暂定包含7类、128个税项产品。猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税;鲜水果、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。产品清单公示时间截至3月31日。
301调查
美国《1974年贸易法》第301条,该条款规定:美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查,美国有权单方面采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等贸易制裁措施。
2017年8月18日,美国贸易代表办公室正式对我国启动301调查,主要针对与技术转让、知识产权和创新有关的法律政策或做法。
2018年3月23日凌晨(美国东部时间3月22日中午12:45),美国正式发布301调查结果,称将对中国部分输美产品加征关税、限制中国对美投资并购、对中国歧视性的技术许可政策提起WTO诉讼。特朗普签署总统备忘录,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
(1)美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案,随后需进行不少于30天的公示。(2)美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉中国。(3)美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业投资并购美国企业。
征税集中于科技、通信和知识产权领域,拟对航空、现代铁路、新能源汽车和高科技产品(另说航空航天、信息通信技术和机械产品)加征25%关税。
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232调查:
2017年4月19日,美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款(对特定进口商品进行全面调查以确定其对美国国家安全产生的影响)对进口钢铁和铝产品进行调查。
华盛顿时间2018年2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国内产业,威胁到美国家安全。
2018年3月1日,美国总统特朗普计划对所有国家(地区)的进口钢材征收25%的关税,对进口铝征收10%的关税。
2018年3月8日,特朗普在白宫举行了与钢铝行业高管和工人的见面会,并正式签署了命令,将于15天后对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税。
2018年3月23日,美国正式开始对进口钢铁、铝产品征收关税。除此前公布的加拿大和墨西哥