文档介绍：生产安全事故应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了预防生产安全事故,规范事故应急管理和应急响应程序,及时有效实施应急救援工作,最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响,维护人民群众生命安全和社会稳定,特制订本预案。
(二)应急工作原则
1、以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,不断完善应急救援装备、设施和手段,切实加强对应急救援人员的安全防护,实施科学指挥,最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导,分级负责。在市政府统一领导下,市政府有关部门和各县(市)、区人民政府按照各自职责和权限,开展事故应急管理和应急处置工作。
3、条块结合,属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以当地政府为主,有关部门要与地方政府密切配合,
充分发挥指导和协调作用。应急处置工作实行县级以上政府主要负责人负责制。
4、平战结合,预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,坚持事故应急救援与预防工作相结合。生产经营单位落实主体责任,组织开展本单位的安全生产教育培训和应急演练工作。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险管控、物资储备、队伍和基地建设,完善装备,做好预案验证、演练、纠正和完善工作。
5、职责明确,规范有序。参加应急救援的部门和人员应按照各自职责,规范有序地开展应急活动,避免引起次生灾害。
6、资源共享,反应灵敏。在预防、预测、预警、预报工作和应急指挥协调中整合有关部门人力、物力和信息资源,实现交通运输、救援物资与装备、救援力量等应急资源共享,有关部门和人员要迅速抵达事故现场参与救援,服从统一指挥与领导。
7、依靠科技,提高能力。充分发挥社会各方面力量,特别是行业专家的作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,提高应急救援能力。
8、动员群众,提高意识。建立、健全群众参与应对生产安全事故的有效机制。加强应急知识教育培训,提高群众的防范意识和应急处置能力。
(三)编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于印发省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函》、《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《**省安全生产条例》、《**省安全生产应急管理规定》、《**省生产安全事故灾难应急预案》、《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。
(四)预案衔接
本预案与《**省生产安全事故灾难应急预案》、《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》和各县(市)、区人民政府生产安全事故应急预案及市负有安全监管职责的各部门生产安全事故应急预案相衔接。
(五)适用范围
1、本市行政区域内发生的市政府参与处置的重、特大生产安全事故;
2、本市行政区域内发生的较大生产安全事故;
3、超出县(市)、区人民政府应急处置能力或跨县(市)、区行政区域、跨多个领域(行业和部门)的生产安全事故;
4、需要市政府处置的其他生产安全事故。
(六)事故分级
根据生产安全事故的严重性、影响范围和紧急程度,生产安全事故分为四级:
1、特别重大(Ⅰ级)生产安全事故。造成30人(含)以上死亡(含失踪)或者危及30人以上生命安全的生产安全事故;直接经济损失1亿元以上的生产安全事故;100人以上中毒(重伤)的生产安全事故;需要紧急安置10万人以上的生产安全事故;
2、重大(Ⅱ级)生产安全事故。造成10人(含)以上不足30人死亡(含失踪)或者危及10人以上不足30人生命安全的生产安全事故;直接经济损失5000万元以上不足1亿元的生产安全事故;50人以上不足100人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置5万人以上不足10万人的生产安全事故;
3、较大(Ⅲ级)生产安全事故。造成3人(含)以上不足10人死亡(含失踪)或者危及3人以上不足10人生命安全的生产安全事故;直接经济损失较大的生产安全事故;30人以上不足50人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置1万人以上不足5万人的生产安全事故;
4、一般(Ⅳ级)生产安全事故。造成不足3人死亡(含失踪)或者危及不足3人生命安全的生产安全事故;直接经济损失较大
的生产安全事故;不足30人中毒(重伤)的生产安全事故;需紧急安置不足1万人的生产安全事故等。
二、组织体系与职责
(一)领导机构
设立市生产安全事故应急指挥部(以下简称市指挥部),统一领导指挥本市生产安全事故的预防与应急处置工作。总指挥由市人民政府分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副秘书长、市政府应急办主任、市安监局局长担任。
市指挥部的主要职责:贯彻落实市委、市政府关于生产安全事故应对工作的决策部署;组织领导