文档介绍：副省级行政区划改革方案
从海南省的建立,到重庆直辖市的诞生,再到浦东新区的问世,无一不是对省级行政区划的探讨。特别是浦东新区横空出世以来,全国各地类似或不类似的新区或经济区就如雨后春笋,层出不穷,所具备的行政级别介于省级与地级之间,也就是所谓的副省级。副省级政区的设置,为行政区划体制改革与变化提供了一个新的思路。
一、副省级政区的历史与现状
( 一)、第一个副省级政区--海南行政区
1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议关于海南行政区建置的决定,设立海南行政区,为副省级地方国家机关,仍归广东省领导。1988年撤销副省级海南行政区,设立海南省。现辖2地级市(海口、三亚)、6县级市、4县、6自治县、4市辖区,省会海口市。
( 二)、唯一的副省级自治州--伊犁哈萨克自治州
1986年3月,国务院授权明确伊犁哈萨克自治州为副省级。全州总面积35万平方公里,。现管辖塔城地区和阿勒泰地区,以及直辖2个县级市、7个县、1个自治县;境内驻有新疆生产建设兵团农业第四、七、八、九、十师5个师60个团场和新疆矿冶局、天西林业局、阿山林业局等单位。州府伊宁市。
( 三)、计划单列市和副省级市
计划单列市为中华人民共和国行政区名之一,出现在20世纪80年代,是让一些大城市在国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别,设立计划单列市之初,并未对行政级别做明确解释。具有雄厚工商业基础和科技力量,社会总产值 150亿元以上,人口100 万以上,具有开放搞活重要地位,在中国经济发展中有特别作用的特大城市计划单列,在国家计划中单列户头,由国家直接下达计划,在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割,逐步探索出一条以大城市为依托的经济区,政治与经济适当分开来发展经济的路子。
副省级城市为中华人民共和国行政区名之一,受省级行政区管辖,副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日,中央机构编制委员会的发文(中编[1994]1号)经中共中央、中国国务院同意成为副省级城市的。副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下,没有被单列。
计划单列市的设立是分批的,到1993年共先后设立计划单列市14个:沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年,国务院决定撤销省会城市的计划单列,计划单列市只剩6个,同年,中央机构编制委员会宣布,原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级,包括10个副省级省会城市和6个计划单列市,而这些城市统称副省级城市。1997年,重庆设立直辖市,不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市:深圳、宁波、青岛、大连、厦门。10个副省级省会城市:沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安。
1、沈阳市辖和平、沈河、大东、皇姑、铁西、于洪、苏家屯、东陵、新城子9个市区以及新民、辽中、法康、康平4个县(市)。
2、长春市现辖南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区及农安县、九台市、榆树市、德惠市,共6区1县3市。
3、哈尔滨市现辖8区10县市:南岗区、道里区、道外区、香坊区、松北区、平房区、呼