文档介绍：型塑中国电信业政府管制体制改革研究ūぁ!期:三旦里主±墨旦生些丝垫量生些丛整河南大学研究生硕士学位论文生空笪重盛称:左些丝盗堂鱼§导师姓名、职称:完成专业名专业代研究方码:向:级:二研究生姓名:论文主题词:电信业/产权/管制/政府学校代码:’学号:疭正日
中文摘要自年我国政府放松电信业价格管制以来,电信业的敖松管制改革已经走过了将近三十个年头,年中国联通的成立,年中国电信的拆分重组以及年的新一轮重组,电信业改革一幕幕上演,形成了当前抑饕T擞I坛具竞争的市场格局。依据产业组织理论中的甈范式进行分析,发现其市场绩效纵向上的确有了显著提高,但横向上相比,却与国际上许多发达国家之间还存在着很大的差距,国际竞争力和企业竞争力在国际上排名都较为靠后。与成熟的市场经济不同,针对当前我国的转轨经济,产权因素是行业分析中一个不容忽视的因素,在治隹蚣苤幸氩ń峁梗芄皇拐庵止叵蹈稳定,分析更加准确。产权的主要功能是通过将外部性内化来提高激励,因而决定着企业的目标行为。而国有企业的经营目标并非是利润最大化,当企业行为偏离于市场最优行为,那么市场均衡就会明显偏离最优的一般均衡,造成资源配置效率和社会福利的损失。结合我国电信行业,目前,主要的基础运营商中的国有产权比重过高。因此,产权改革相对于我国其他行业改革进程的滞后是我国电信业市场绩效落后的主要原因,也是发展中的突出闯题。各种现象的产生都会有其背后的制度性原因。依据国家理论,诺斯认为,当政府有自身的利益追求时,在一些极端的情况中,统治者的最优战略能产生一种产权结构,足以使经济停滞和崩溃。从联通公司的成立,可以看到,中央政府追求财政的增长以及改革开放后电信业部门间的利益矛盾冲突,是其成立的体制性原因,而且最终导致了管理中的政企不分。同时,王俊豪也认为“同样,中国联通和中国电信以外的各种无线寻呼、移动通信企业,绝大多数也都是由某一级行政管理机构主办的,更是一种政企不分的经营机构。”杉缧判幸迪关部门的行业管理和垄断经营构成的这种政企不分,其背后隐藏得恰恰是政府的王俊豪:《中国政府管制体制改革研究》,经济科学出版社,。河南大学硕士研究生学位论文
部门利益。因此,根据国家与产权结构的关系,政府与电信企业间的经济利益关系使得政府部门在管制过程中表现出强烈的利益追求,而这正是导致中国电信业产权改革相对滞后的体制性原因。虽然我国电信业产权改革相对滞后,但解决问题的关键却在于政府自身的改革,在于打破政企不分,因此建立独立的政府管制机构至关重要。而传统电信部门一直难以实现自身的角色转变,特别是改革开放后通信快速发展的同时,处于垄断地位的电信部门获得了巨大的部门经济利益,让一个垄断企业无条件地放弃其垄断地位以至于其产权,是难上加难的事情,更不用说是一个政企合一、利益均沾、处于行政垄断地位的特殊政府机构。政府部门利益导致的政企不分问题严重,继而使得有效的产权制度无法建立。因此,中国电信发展的历史和实践向我们展示,电信业内实现改革的先决条件是政府必须实现自身的改革。因此,政策性建议始终围绕着政府改革这一主题,政策性建议的核心是重构政府管制框架,建立独立的管制机构,然后以此为前提,建立现代企业制度,培育真正的市场竞争主体,这其中包括引入竞争机制的同时实施产权约束机制的转变,完善公司治理机制等。关键词:电信业;产权;管制;政府河南大学硕士研究生学位论文
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土⑿鳖关于学位论文独立完成和内容创新的声明本人向河南大学提出硕士学位中请。本人郑重声明:所呈交妁学位论文是本人在导师的指导下独立完成的,对所研究酌课题有新的见解。据我所知,除文中特别加以说明、标注和致谢妁地方外,论文中不包括其他人已经发袁或撰写过酌研究成果,也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而段传存、汇编学位论文街饰谋竞偷缱游谋。婕氨C苣谌莸难ё÷畚脑诮饷芎笫视帽臼诜闶学位获得者宦畚淖髡签名:年学位论文指导教师签名月日
选题的意义年以前,我国电信业的管制体制是由邮电部直接垄断经营公用电信业,是一种政企合一的行政垄断。年开始,政府开始放松价格管制,尝试实行激励机制,实现“以话养话”。年,中国联合通信有限公司泄M成立。年,新组建的信息产业部成为我国电信业的行业管理部门。年拢息产业部决定对中国电信拆分重组,形成了中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等业缧旁擞I谭植憔赫母窬帧日,加入仍诿冀蓿泄缧乓到行乱宦种刈椋纬闪撕悄戏郊拔部省星的新“中国电信”和囊括北方省星及网通、吉通的新中