文档介绍：课题名称:美国基础教育行政改革及其对我国转变基础教育行政职能的政策启示
课题批准号:EDA030418
课题级别:青年专项课题
课题拨付经费:1万元
学科分类:比较教育
课题鉴定时间:2008 年12 月
课题负责人:卢海弘教育部教育发展研究中心
主要成员:管西亮、王建
研究总报告
美国中小学标准本位责任制实践研究
[摘要] 90年代初以来,标准本位责任制成为美国中小学教育领域(K-12)引人注目的改革行动,其中联邦政府与州政府的角色与作用与传统迥然不同。本文重点围绕政府在此改革实践中的表现来分析美国中小学标准本位责任制在实践中的形式、特点、问题及成功实施的条件,以此说明:在教育责任制方面,政府究竟可以如何作为?
[关键词]教育标准标准本位运动责任制
On practice of standard-based movement accountability of K-12 schools in the United States
Lu Haihong
Abstract After clarifying related definitions, the paper focuses analysis on the initiatives, characteristics, and problems of practice of standard-based movement accountability. Lastly, the paper attempts to study the conditions of putting into effect the standard-based movement accountability. The aim of the paper is to make sense of one important question---How government can do to make education accountable to public?
key Words education standard;standard-based movement;accountability
90年代初以来,美国中小学教育领域(K-12)的改革大事——标准本位运动(Standard-Based Movement)势头一直不减,而此运动的核心则在于推动责任制(Accountability system)在改革实践中的展开,由此导致了标准本位责任制在美国的发展。本文认为,标准本位责任制是以联邦政府和州政府为主要推动力量的。[1]因此本文在界定相关定义后,首先说明标准本位责任制实践中联邦政府与州政府的角色和发挥作用的形式,然后分析其在实践中的特点及暴露的问题,最后进一步剖析:政府如何作为才能保证标准本位责任制的成功实施。
一、定义界定
标准本位运动顾名思义即指以教育标准为本位的改革运动,该运动在实践中又与责任制密切相关,表现为标准本位责任制(Standard-Based Accountability),它是标准本位运动的核心和最终指向。[2] 这里首先明确教育标准及责任制的含义。
(一)标准
本文的标准主要指美国90年代初以来制定和实施的新教育标准,分为以下几类[3]:第一类是内容标准(Content Standard),指与具体的科目相关的知识和技能标准,即通常所说的学科标准,它规定各学科学生所应掌握的内容;第二类是课程标准(Curriculum Standard),是内容标准的具体化,它规定在课堂中教师教学的标准;第三类是成绩标准(Performance Standards),确定学生掌握的内容是否达到上述标准。以上三类统称为教育标准,而所谓标准本位运动,即指90年代初以来以美国政府为主导,制定、实施教育标准的改革行动。
(二)责任制
许多人常将责任制与测试、评估等术语混淆,因此要阐明责任制,首先要明确责任制与上述概念的关系。
测试(Testing):获取关于一定领域的知识或行为的信息的比较单一的方法。目前在许多州,通过围绕教育标准而设计的测验试卷对学生进行成绩测试,是许多州获取学校或学生掌握教育内容的信息的重要方法。
评估(Assessment):也叫评价,指对于被测试对象或现象(如学生的学习、教师教学等)作出描述和判断。测试不是评估,但评估的描述性部分可以以测试的结果为基础,其回答的是我们如何处理测试结果,并作出如“需要改进”、“很好”“优秀”等判断。目前,美国以教育标准为参照的成绩测试在评估中起重要作用,
责任制(Accountability Systems):运用测试(以及其他的相关信息)和评估中的信息对于相关的对象(如教师、学生、学校等)