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城镇:化研究【
城镇住房保障水平研究
郭玉坤
西南民族大学管理学院,四川成都
【摘要】文章主要从保障型住房的面积标准角度来研究城镇住房保障水平,为使住房保障制度更加简洁、更易于
实际操作,在制定城镇住房保障制度的住房面积标准时,选择按人均住房面积确定住房标准。结合我国住房发展实际情况
和相关政策的规定,文章确定了我国城镇住房保障制度的最低面积标准为人均住房使用面积平方米。按照分步实施
的战略,确定了各步住房补贴的面积标准,并给出了住房保障面积标准的四个方案。
【关键词】保障水平;质量标准;面积标准;人均住房使用面积
【中图分类号】。【文献标识码】【文章编号】~
住房保障水平的确定是我国城镇住房保障制度改革和完善的重要内容之一。住房保障水平指的是住房保障
的程度,通常以保障型住房的建筑质量标准、户均面积标准等指标来衡量。住房保障水平这一指标反映的是一
个国家或地区对于居民住房保障程度的高低,它是相对于国民经济发展程度而言的,因此是一个相对性范畴。
在相同条件下,住房保障水平越高,人门居住的保障程度越大。
住房保障水平的高低,直接关系着经济发展和社会稳定,住房保障水平过高,政府在经济上难以承受;保障
水平过低,一些人的基本居住需求难以保证,社会就会动荡。因此,住房保障体制的改革和完善,应该首先明确
一个适度的保障水平。
一
、保障型住房的质量标准
住房质量可以概括为工程质量、功能质量、环境质量、服务质量。具体地说,还包括住宅区位、朝向、房型结
构、使用功能、开问进深、私密性、三明度明厨、明厕、明厅、内外装修、小区的环境和文化品位等。
在现代文明社会里,随着社会经济的发展和收入水平的提高,住房在人们的生活中占有越来越重要的位
置,在数量和质量上呈现不同的层次,从低到高可以概括为生存需求和改善需求。所谓生存需求,一般是指一个
家庭的人口能住得下、分得开、生活方便、质量可靠的居住条件;改善需求一般是指在生存需求的基础上,住宅
面积较宽松、综合质量更高的居住条件。
一般来说,经济起飞国家在解决本国居民住房问题的过程中,通常要经历以下三个阶段:第一阶段是以生
存需求为主,改善需求为辅;第二阶段是生存需求和改善需求并重;第三阶段是以改善需求为主,生存需求为
辅。从总体上来说,目前我国中低收入阶层住房需求还处于第一阶段,即以生存需求为主,改善需求为辅。因此,
我国住房保障的质量标准的定位应是满足人民的生存需求,保障居民对住房质量最基本的要求。
随着社会的进步,对住房质量标准的基本要求是,住房质量首先应满足人们的生存需求,生存需求最起码
的标准是要有能遮风挡雨、休养生息、繁衍后代的空间和面积。这相应的要求住房有自来水、卫生问、厨房、用
餐、卧房,现在人们普遍认为住房内应当有这些专门的功能空问,相互分隔。同时,居住质量更为重要的内容,就
是居住的私密性。在旧福利分房制度下,一些地方规定岁以上子女应当与父母分室,岁以上异性子女应
当分室,可以认为这是对私密性的最低要求,长期以来已被人们所普遍接受。
二、保障型住房的面积标准
在上述居住质量认识的前提下,我们进一步讨论住房面积标准。居住质量标准中蕴含着对面积的要求,自
【收稿日期】——
【基金项目】