文档介绍：推动脱贫攻坚心得体会
党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革,影响将十分深远。我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期****总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想,为我们提供了方法论,明确了路线图。深刻理解、全面把握、精准践行****总书记的这一重要战略思想,深入推进脱贫攻坚,应以“五大发展理念”为指导,处理好一些涉及脱贫攻坚的诸多重大关系。
一、以创新理念处理好五对关系
创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素,是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。用创新理念引导脱贫攻坚,要用心处理好以下五对关系。
(一)脱贫与致富。脱贫与致富,是既有联系更有区别的两个不同概念。目前,脱贫指的是消除绝对贫困,是生存问题、公平问题,是政府责无旁贷、义不容辞的职责。脱贫必须采取特惠性政策做到应保尽保、应扶尽扶,必须全面兜底、精准扶贫,确保生存权;必须微观,精准到户到人;脱贫的责任主体应是以县为单位的“块块”。致富是发展问题、效率问题;是市场规律、能力角逐的结果用普惠性制度公平竞争,政府只能创造软硬环境,提供发展条件,不可全部包揽;致富只可宏观,针对大环境,搭建好有利致富的市场平台;致富的责任主体应是从上到下各涉农部门的“条条”及社会各方力量。
(二)个体与集体。扶贫开发应既重瞄准个体,也重扶持合作。不合作难以抵御来自自然、政策、市场等的风险。新中国成立以来,我国农村生产经营方式经历了“合—分—合”的变迁,新型农民合作组织必须实现从“组织农民”向“农民组织”的飞跃,让农民由“被动参与”变为“主动合作”,成为合作组织的真正主人、主导和主力。1898年光绪曾发上谕“各州府县力推农会”,一百多年后的今天,我们仍需要在这个问题上做出努力。尽管至2014年底,,但贫困地区还是存在数量太少且体量太小的问题,依然需要下大功夫解决。
(三)死钱与活钱。加强贫困地区基础设施投资是必须的,但要如期完成脱贫攻坚任务,还应推进政策性金融批量注入贫困地区,并大力发展互助合作式民间金融,把小钱变大钱,把死钱变活钱,让农民在世界货币战争的“正规战”中学会“游击战”,让全国农村不再成为货币战争的盲区。在金融成为经济的重要主导时代,中国农村尤其是贫困地区的农村没有较大规模的“活钱”注入,财富的增长就不可能有大的起色。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。运用多种货币政策工具,向金融机构提供长期、低成本的资金,用于支持扶贫开发。
(四)决心与匠心。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。到2020年全面建成小康社会,我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个民族、一个贫困群众。有决心也要有好的方式方法,要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症;脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个,既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名。坚持精准扶贫、精准脱贫,瞄准建档立卡贫困人口,加大资金、政策、工作等投入力度,真抓实干,提高扶贫质量。
(五)传承与创新。打好打赢脱贫攻坚战,既要坚持多年来积累的行之有效的经验,更要坚持与时俱进创新扶贫开发方式。比如经验传承方面,要坚持政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体“五位一体”,综合治贫。在政府主导上,要坚持****总书记强调的两个“重中之重”,加强组织领导;在部门主抓上,扶贫部门既要发挥好政府直属局功能职责更要发挥领导小组办公室统筹协调作用;在群众主体上,发挥好决策主体、资产主体、受益主体的作用。在方式创新方面,特别需要围绕“几个精准”和“几个一批”,探索精准施策方式方法,健全精准扶贫工作机制。
二、以协调推进处理好五对关系
协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证,是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。用协调理念引导脱贫攻坚,要用心处理好以下五对关系。
(一)近期与远期。贫困是一个相对概念,是一种动态现象,既要打攻坚战,还要打持久战。中央明确提出,通过五年攻坚,到2020年实现“两不愁三保障”,实现确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部摘帽、确保解决区域性整体贫困的“三个确保”,这是基于现行标准的确保。随着经济社会发展,扶贫标准会有所调整,每调一次就会有新的贫困人口出现,所以,即使全面建成小康社会,我国仍处于社会主义初级阶段,“相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。”决不能把扶贫开发当成一冲锋就能彻底解决的短期行为,应充分认识到这是一个国家永恒的课题。
(二)扶