文档介绍：浅谈交通运输行政执法文书的规范
浅谈交通运输行政执法文书的规范
引言
在组织开展行政执法时,需要制作文书。对于交通运输管理部门及执法人员来说,交通运输行政执法文书作为具有法律效力或法律意义的文件,在履行交通行政执法监督检查工作活动中,需要严格按照程序要求进行制作。交通运输行政执法工作最后都要体现在执法文书之中。它既是记录行政执法机关履行行政执法职责、查处行政违法案件的资料凭证,也是体现行政法制原则,反映交通运输行政执法本文由毕业论文网收集整理水平、质量的重要文书。交通运输部制定的《交通运输行政执法文书制作规范》,使交通运输行政执法案卷水平有一个新的提高,执法案卷更加全面精细化,从而进一步促进和规范交通运输执法工作向管理规范化迈进。
1 交通运输行政执法文书的重要性
执法文书如实反映行政执法活动在开展执法活动的过程中,执法人员需要通过一定的文字凭证予以记载、反映,通常情况下,这些都应依据相关法律的规定,按照法定程序,依法实施。
执法文书体现了行政执法主体的具体行政行为
通过客观、公正、全面的***,执法人员对人的违法行为进行处罚,在处罚过程中需要以事实为依据,以法律为准绳,依法作出具体的行政行为。
在行政诉讼活动中,执法文书是保障行政执法主体履行举证责任的依据行政机关在行政诉讼活动中处于被告地位,承担行政诉讼的举证责任。在诉讼过程中,法官对法律和相关证据的理解对判决起着重要作用,但作为行政机关在作出行政处罚决定之前,更要把行政执法文书做好、做细,因为一旦牵涉到复议和诉讼,这些文书都要作为证据提交,接收上级机关和法院的审查,稍有不慎都有被撤销具体行政行为和败诉之可能。
执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据,是对执法的行政行为的一个综合评价对于执法人员来说,执法文书是法律知识掌握的熟练程度,在一定程度上体现了执法能力的高低,以及执法水平的强弱,语言文字功底的深浅,也是对交通运输行政执法人员基本执法技能和执法水平的检验。
2 文书制作常见的问题
违法事实描述不清①描述过于简单。对于违法单位(人)的名称、违法时间、地点、过程,以及后果等要素,在违法事实中没有进行描述。②描述使用结论性语言。对违法事实没有客观地描述,在没有对相对人行为进行违法确认前,使用结论性语言。③记录不全。没有完整、全面地记录违法事实,询问笔录中,对有关违法事实询问不全。
证据反映不够充分①收集证据的方法、过程、时限需要符合相关法律的规定,对于证据的收集过程,有些文书忽视了记载的准确性,颠倒时限,给收集证据的合法性留下疑问。②对所收集到的证据本身特性未反映清楚。
处罚失当对于绝大多数行政处罚来说,从执法文书来看,需要严格依法实施,作出的处罚决定需要有关法律、法规等规定。
法律条款项概念不清有的执法人员对法律的条、款、项、目概念不清,甚至出现法条引用错误的严重现象。比如有高位法的引用了低位法,有的牵强适用含有罚款内容的条文等。
当事人的陈述、申辩的权利在文书制作过程中,有的执法人员只注重处罚或略当事人的权利,造成程序上的失败。如当事人放弃陈述、申辩权利的,当事人放弃申请书没有写明放弃的原因,不具备法律效力。
文字疏漏①语言表述缺乏规范性、准确性。在语言表述过程中,文书描述时缺乏准确性。②错别字。在制作执法文书的过程中,存在错