文档介绍：简论粮食安全摘要:古往今来,民以食为天,仓廪实则天下安。粮食生产和储备关系国计民生,粮食安全就是国家安全,为确保粮食安全,必须坚持:在国家农业政策的扶持下,科学决策,加快农业产业化结构调整;以科技为依托,以市场为导向,合理规划,加快农村农田基础设施建设;加大宣传力度以提高农民种粮积极性,因势利导,确保农民增产增收。下载论文网/3/ 关键词:粮食安全科学发展民生粮食增产历史观■引言古往今来,人民丰衣足食,一直是多少仁人志士的理想。粮食安全关系国家安全,大到“广积粮,缓称王”、“兵马未动,粮草先行”,粮食是战略资源关系江山社稷,小到“巧妇难为无米之炊”,粮食是人民生活的基本保障,今天谈论粮食安全似乎是“杞人忧天”,但从近几年我国粮食总产量下滑的趋势来看,我国粮食安全已经出现隐忧,不得不引起高度重视。■一、粮食安全的重要性新的粮食安全强调了贸易的重要性,加入WTO以后,国内粮食市场逐步扩大对外开放,随着农产品贸易的自由化,粮食进口关税的逐步降低,对我国的粮食安全产生一定的影响。首先,关税减让对粮食生产会产生一定冲击。我国小麦、玉米、大豆等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格,若进口农产品的配额增加,将造成以种植业生产为主的农民收入下降,影响其发展粮食生产的积极性。其次,农业结构调整,增加农业科技含量同时将减少粮食主产区的农民收入,使大量农民外出务工,造成一系列社会问题。最后,我国自主实现粮食安全的难度加大,将引发国内粮食市场波动的不利因素。我国是一个有13亿人口的发展中国家,粮食安全对于我国经济发展、社会稳定、政治稳定具有举足轻重的战略意义。■二、我国粮食安全存在的问题在中国,确保粮食的供给具有特殊的政治意义,“无粮则乱”这句话简洁而明了地表达了这种思想。政策导向中国的粮食政策是在理解了中国人心理(不患贫而患不均,不患寡而患不安)的基础上制定出来的,反映到中国的粮食安全保障思想上,自给自足自然就成了基本方针。 2000年以来,我国粮食进口呈逐年增加趋势,国内粮食产粮呈下滑趋势,尽管2006年1月减免农业税,对农业进行补贴,造成粮食主产区县乡两级财政收入减少,另外,由土地分配引发的纠纷也是农村矛盾的焦点,不利于土地的集体化、规模化经营,另外,近几年国家财政用于农业基本建设的投资占国家基本建设投资总额的比重不断下降,农业信贷也在向非农产业倾斜,对农业投资明显不足,严重影响农田基本建设和农业科学技术的推广,加之近几年粮价涨幅不能与其他生活资料相平衡,农民负担减轻同时收入并未提高,却未能全面调动农民种粮积极性,粮食安全问题不容乐观。粮食储备及食品安全合理的粮食储备是稳定粮食供求,维护粮食安全的重要因素,但是,我国现行粮食储备的吞吐调节仍属计划调节,不是通过市场调节实现的,严重脱离市场运行的储备粮对粮食市场供求调节作用大为弱化和滞后;中央和地方利益摩擦削弱了储备政策效应,削弱了中央储备宏观调控作用;粮食储备的硬件设施不健全,制约了储备功能的发挥,这些都给我国粮食安全造成了威胁。近几年年均消费增长量是粮食产量增长量的倍,2006年末期库存已低于粮食安全线,粮食安全形式严峻。■三、统筹兼顾确保粮食安全为响应中央关于“三农”的有关会议精神,全面贯彻落实科学发展观,统筹兼顾,确保粮食安全,一是调整产业结构,保障最低粮食生产安全;二是加快农村农田基础设施建设,提高主产区粮食