文档介绍：论我国环境保护法律调整机制摘要社会控制的基本使命,在这种利益确认、限制和保护过程中需要各行限制的利益进行充分的保护。⋯⋯在这些利益之中,哪一些法律的参与,其利益就有可能缺失。而环境资源问题就发源于环境利益的冲突所致。政府、市场及公众就是环境保护中各方利益的代表,有效运作在于寻求市场调节与政府直接干预及公众参与的均衡点,罗斯科·庞德指出“法律制度实现其终极目的的方式有三种:其一,确认个人、公共和社会利益;其二,对这些应为法律确认和国家强制力保证实施的利益进行限制;其三,对法律已经确认和进应该予以确认,应该给这些利益划定多大的范围,鉴于个人的、公共的或社会的利益而对它们实施有效的法律控制,并必须采取多种手段进行保护。”法律通过对利益的确认、维护、限制和分配完成其个利益主体的参与,最终达到各方利益的平衡,缺少其中任何一方与经济利益在多类型、多主体、多层次上的失衡,是多重利益需求因此,政府直接管制、基于市场的手段及公众参与机制组合使用的综合调整机制已经成为我国环境法律调整的重要趋势,解决环境问题需要“看得见的手”、“看不见的手”及“公众之手�娑�弥��目前,环境保护法的调整机制还存在政府责任不到位、市场介入不够、保障公众参与的机制不健全等局限性。环境法律调整机制以达到环境保护与经济发展协调的目的。�
般是指通过“权力◇权利”的关系达到法律调整社会关系的目的,从政府环境管制的经济的、法学的、政治的基础理论来看,过去,政府的环境管理方式主要采用的是强制性干预,强制性干预一对政府的权力规定比较全面具体,而对其义务和相应的法律责任只作原则性的规定,往往是政府自己违反环境保护的义务而无从追究。本文认为政府直接管制调整机制的应用受政府环境管制成本、政府环境管理体制、政府环境管制的权利层次、政府权力观等因素的影响。政府的职能仅限于市场自发组织产品供给失败的情况下,在市场失效的地方应考察政府到底能否弥补市场的不足,如果政府也有缺陷则要进一步比较两种方式那一种的社会成本更小一些。提出政府直接管制调整机制适合应用于环境标准制定与环境保护目标确定、危险废弃物与有毒物质等环境高危因子控制领域、存在正外部性的生态环境建设领域。从斯密的市场经济理论与科斯的社会成本理论来看,由于市场在配置资源方面是凭借供需和价格杠杆起作用的,现有的环境资源的财产权制度、资源定价制度、政府对某些产业的补贴政策以及现有的立法技术等因素都会影响市场机制在环境管理中的功能发挥。如果说政府直接调整机制主要在于制定环境保护的目标的话,那基于市场的间接调整机制就在于为实现这些目标而采取的手段上。在环境保护中,市场机制主要适用于控制污染物排放、资源综合利用、废弃物管理与循环利用等领域。
不同于前两种机制,公众参与机制不是以某一环境领域为其调整对象的,它可以渗透到环境保护的方方面面,更多的是对前两种机制的补充和对公民环境权的保障,主要用于对政府与市场的环境公众参与机制的建立和完善需要从以下四个方面入手:一是转变观念,明确认识到环保公众参与是公众的权利,通过法律手段保障公民的参与权;二是推进环境信息公开化,保障公众环境知情权和监督权;三是促进环境决策民主化,为公众参与制定明晰的程序,特别是在影响环境的重大项目决策中的程序与权利;四是逐步扩大环境诉讼的主体范围,将公众日趋增长的环境权益要求纳入规范有序从环境保护法律调整机制的系统性来讲,市场机制与公众参与两种调整机制的运用,都离不开政府直接调整机制的有机配合和协调。而市场机制与公众参与机制又是政府直接调整机制的有力补充。以政府直接管制为主导的综合调整机制是我国环境保护法律调整机制的必然选择。关键词:环境保护,法律调整机制,政府直接管制,基于市场的手段,公众参与不友好行为进行监督及检举。我国的公众参与机制还没有真正建立,的管理之中。��
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