文档介绍：200亿社会抚养费究竟 抚养了谁?
科普:什么是社会抚养费?
所谓的社会抚养费,是指中国施行计划生育政策,而超出计划出生的人口(即不符合法定条件出生的子女)占用社会公共资源,为了适当补偿政府在社会事业公共投入的经费,要对违规生育子女的父母征收费用。
最近,知名导演张艺谋坦承超生认“罚”,河北省邱县农民艾广栋因超生“罚不起”服毒身亡……近期接连发生的两起事件,再次引发公众对社会抚养费征收的质疑和诟病,成为舆论持续关注的焦点,社会上不断有声音要求各地计生部门公开社会抚养费的征收数额及流向。
截至12月8日,响应公众要求全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额,共计约200亿元其余10个省份仍置民众呼声于不顾,但公布的信息很有限,仅包括去年征收总额,没有计生工作的各项开支情况、相关审计报告等,更没有说明社会抚养费的用途去向。从目前的信息看,全国仅去年的社会抚养费总额就在200亿元之上。
这么大金额的社会抚养费的“使用”却一直不为人知。社会抚养费用途“成谜”:百姓不知道! 审计署也不尽知!
社会抚养费现实收费情况是怎样的呢?
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国务院规定,社会抚养费的具体征收标准由省、区、市规定。
但省级政府和计生委,又将标准的具体确定权转给区县级计生委。
而这些具体的征收标准,对个案的征缴额度如何确定?仅由计生系统内部掌握,没有公开文件显示。
,还可“讲价”
超生当事人:45岁的艾广栋与其妻谢玉凤共有5个孩子,四女一男,老幺是4岁的儿子。从2003年有第2个孩子后,就开始被征收社会抚养费,当时要求一次性支付7000元。“一次性根本拿不出那么多钱,然后他们就时不时来上门收钱,有时候拿走200元,有时候拿走500元,都没开过发票。有了第3个孩子后,他们就要求一次性缴6万元,我们更承担不了。”谢玉凤回忆道。
山东济南一郊区县农民表示,“二胎一般在7万块钱,三胎要20万,如果有熟人的,15万也能拿下来。罚款可多可少,一般都能‘讲价’。”
,弹性执法
云南省腾冲县,分期缴纳的首付金额最高的征收2万元,最少的征收50元。征收数额竟然相差400倍。
由于各地监管缺失,一些基层计生部门征收人员权力很大。审计署公布的重庆、陕西、江西等地征收社会抚养费审计调查结果显示,有的征收单位利用手中特权,“弹性”执法。
同样在北京,有的地方按收入基数的5倍标准征收,有的地方按10倍标准征收。有政协委员表示,“在同一个地方,当事人经济状况相近,违反计划生育的情节相同,社会抚养费的征收会有数倍的差异。这种弹性,大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。”