文档介绍：摘  要:本文对成渝两地在城乡综合配套改革中的优势和劣势进行比较,分析成渝实验区所具备的条件和面临的挑战,总结成都和重庆在统筹城乡发展中的探索和实践,进而比较分析两大区域推进城乡统筹的目标、任务、基本思路以及战略举措,提出在统筹城6综合配套改革中实现两地的互动和合作。
  关键词:成渝实验区,统筹城乡改革,比较研究
  一直以来,我国城乡之间未能建立起均衡增长的良性互动机制,经济持续增长的同时也产生了严重的社会失衡。重庆和成都是典型的大城市带大农村,城乡二元结构矛盾突出,城乡差距大,集合和叠加了我国东部现象与西部现象。选择西部地区这两个具有重大影响和带动作用的特大中心城市设立国家统筹城乡发展综合配套改革试验区,对重大政策措施先行试点,具有全局和典型意义。成都和重庆两地在城乡发展差距、县域经济发展等方面既有共性,也存在着差异性;两地各有优势,但也有诸多劣势,在统筹城乡改革的过程中,双方都在诸多领域进行了探索和实践,积累了各具特色的经验,但都存在着不足。因此,对成渝进行比较研究,有利于两地在城乡综合配套改革中相互吸取经验,加强合作互动,共同推进成渝实验区建设。
  一、成渝两地在城乡综合配套改革中的优势和劣势
  成渝两地城市的规模和经济实力相当。但成都整体发展水平高于重庆,目前成都GDP增速、固定资产投资增速都高于重庆。、以平原为主体的区域内进行,没有山体、丘陵的自然阻隔,城市与周边地区的经济社会联系相对紧密,统筹城乡的改革和探索更多地体现为大城市带大郊区,总人口也不到1200万,城市和农村人口基本相当,压力比重庆要小很多,是“大马拉小车”。然而,在其内部也分为三个圈次:主城区、近郊区、远郊区。目前,近郊区正向主城区靠近,但远郊区依然是典型的农村。重庆兼具中等省构架和欠发达省的特征。,大城市带着大农村,再加一个大库区,700万城市人口带2500万农村人口,“小马拉大车”的基本市情没有改变,中心城市对农村辐射带动能力明显不是,城市支持农村、工业反哺农业的机制有待健全。因此,重庆统筹城乡发展面临的问题更为复杂,任务更加艰巨。
  重庆作为直辖市,其管理体制在西部地区具有优势。与重庆相比,成都不论在人口还是地域上均显得较为单薄,显然不利于与重庆的竞争。但成都作为四川省省会,近年来一直进行城乡统筹的改革实验,已具备了相当丰富的综合配套改革经验:一是在推进城乡统筹发展上,成都的认识比重庆深刻、措施更得力;二是在城市规划、建设和管理上,成都的目标比重庆明确、特色鲜明;三是在扩大对内对外开放方面,成都的政策比重庆灵活,效果更明显;四是在提升软实力上,成都的意识比重庆强烈,举措更实在。
  二、成渝实验区所具备的条件和面临的挑战
 
  三、成渝两地在统筹城乡发展中的探索与实践
 
  从2003年开始,成都市探索并实施了以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,开创了城乡同发展共繁荣的可喜局面。
  (1)大力实施以“三个集中”为核心的城乡一体化发展战略
  强力推进工业向集中发展区集中,走新型工业化道路。按照走新型工业化道路的要求,制定了城乡一体的工业布局规