文档介绍：中小型水库的整治措施
摘要在我国,中小型水库数量众多、分布面广、在防洪、灌溉、供水、环境等诸多方面发挥了巨大效益,但由于大部分中小水库的建设起点标准低,加上在长期运行的过程中缺乏有效的管理和维护,致使水库工程失修、甚至老化、退化,危及到水库的安全运行。本文从中小型水库的现状出发,分析目前存在的主要问题,提出相应的整治措施。
关键词中小型水库;问题;整治
在我国,中小型水库数量众多。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,水库的功能也随着发生了转变,在饮用水供应、承担生态用水、保障水库水质以及防汛调度等方面都对水库管理提出了更高的要求。但由于种种历史遗留原因,我国中小型水库的病险率很高,大量病险水库的存在,时刻威胁着下游人民群众的生命财产安全,带给社会和经济环境的破坏和灾害风险越来越大,威胁着社会稳定和经济发展。
如何尽快缩小中小型水库管理水平与经济社会发展现状存在的巨大差距,是每位水库管理工作者都应该认真思考和积极探索实践的问题。
1 中小型水库运行中存在的主要问题
近年,中小型水库在长期运行的过程中缺乏有效的管理和维护,致使水库工程失修、甚至老化、退化,危及到水库的安全运行。此外,随着经济社会的发展,中小型水库也不同程度地存在水质变色变味、透明度低、有害物质多数超标、垃圾成群,甚至出现绿藻等问题严重,引起了各级部门和全社会的广泛关注。
主要问题归纳如下:
1)水库安全问题突出。部分中小型水库大多建于20世纪六七十年代,受当时财力、物力及技术条件的限制,这些工程尤其是中小型水库普遍存在防洪标准低、工程施工质量差、设施老化破损或不完备等问题。在汛期出现时,为数众多的小型水库不同程度出现险情,严重地威胁着下游人民生命财产安全。
2)基层管理人员素质参差不齐、保障低。一方面,基层水管员(巡查人员)专业技术水平较低,专业学历偏低,绝大部分的水库巡查管理人员是当地的农民,水利专业技术知识缺乏,难以胜任水利安全管理的需要;另一方面,基层水管员(巡查人员)无固定收入,所在省、市财政对农村水管员每年的补助不足,绝大部分的水库巡查管理人员因为没有编制也没有参加社会统筹,退休后无固定收入来源,与他们所承担的责任极不相称,造成基层水管单位队伍不稳,责任心不强,同时也难以吸收高层次的管理人员。
3)水库淤积问题普遍突出。中小型水库大多经过三四十年的运行,由于入库河道夹带的泥沙及悬浮物的沉积,水库不同程度发生淤积,造成水库兴利、防洪库容减少,水库可供水能力下降,并对大坝安全产生威胁,严重影响水库功能的发挥。
4)除险加固、清淤经费筹措困难,建设标准偏低。病险水库主要分布在二、三类县,由于水库和山塘的加固、清淤任务重,特别是病险水库较多集中在欠发达地区,尽管省市部分会按主体工程加固核定投资额的一定比例给予补助,各地也采取了积极的筹措办法,但要在短期内全面加固难度很大。为了防止出现垮坝事故的发生,这些地方往往应急先行解决水库存在的突出问题,尚未全面地进行加固处理,水库保安加固标准仍然不高。
5)库区管理存在缺位。为了发展经济,有一部分中小型水库发展渔业,但缺乏科学的管理方法,导致水质污染,或者水质富营养化。
2 中小型水库综合整治的措施
加强中小型水库的整治管理,必须坚持
“政府推动、部门联动、社会参与”的原则,创新机制,突出重点,狠抓落实,对水