文档介绍：中国交通报/2009 年/11 月/30 日/第 001 版

加强廉政风险防控加大预防腐败力度

——交通运输部党组成员、驻部纪检组组长杨利民谈《交通基础设施建设
领域廉政风险防控手册》

本报记者刘兴增

交通基础设施建设领域资金投入大、权力运行环节多,面临着廉政风险的严峻考验。近几年,
交通运输部在加强交通基础设施建设廉政工作方面进行了积极探索,先后总结推广了河北高速公
路建设“十公开”、江苏农村公路建设纪检监察巡查制、长江航道局源头防腐机制等典型经验,
收到了较好的效果,在全社会产生了积极影响。
为了有效防范新一轮交通大发展时期的廉政风险,今年交通运输部组织开展了“交通基础设
施建设领域廉政风险排查与防控”研究,形成《交通基础设施建设领域廉政风险防控手册》(简称
《手册》)的研究成果,并于日前在全系统推广应用。为便于读者和全行业了解《手册》的有关情
况,本报记者专访了交通运输部党组成员、驻部纪检组组长杨利民。
记者:杨组长您好!交通运输部是在什么背景下开展“交通基础设施建设领域廉政风险排查与
防控”这一课题研究的呢?
杨利民:当前,交通运输行业正处于新一轮大投入、大建设、大发展时期。特别是去年第四季
度以来,为有效应对国际金融危机冲击,党中央、国务院实施了积极的财政政策和适度宽松的货
币政策,进一步加大了交通基础设施建设力度。
今年年初,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志对交通运输系统廉政工作作出重
要批示,要求认真总结前些年公路建设领域腐败问题易发多发的教训,从改革入手,建章立制,
加大从源头上防治腐败工作力度。今年 7 月,中央决定用两年左右的时间,集中开展工程建设领
域突出问题专项治理工作。
交通运输系统工程建设项目多,投资额度大,群众关注度高,治理工作的任务比较艰巨。面
对加快交通基础设施建设发展的新形势,更加有效地遏制腐败现象,保证工程优质、资金安全、
干部廉洁和群众满意,是交通运输行业迫切需要研究和破解的重大现实问题。实践证明,推进制
度创新,规范权力运行,加大廉政风险防范工作力度,是加强交通基础设施建设廉政工作的关键。
为此,交通运输部决定开展“交通基础设施建设领域廉政风险排查与防控”研究,并在交通运输
系统推广应用《手册》。
可以说,《手册》的推广应用,是深入贯彻中央惩治和预防腐败体系《工作规划》的创新之
举,是认真落实中央领导同志对交通运输行业廉政建设重要批示精神的有效措施,是扎实推进交
通运输工程建设领域突出问题专项治理工作的重要举措,对于更好地防范交通新一轮大建设、大
发展时期的廉政风险具有十分重要的意义。
记者:请您介绍一下《手册》的研究思路。
杨利民:《手册》研究的总体思路是,以纵向的交通基础设施建设项目工作流程为主线,逐一
排查具体工作环节中可能产生的廉政风险点,针对每个廉政风险点提出相应的防控措施,并明确
廉政风险防控的责任主体,充分体现了关口前移、超前防范、加大预防腐败力度的指导思想。
我们希望通过《手册》的推广应用,有效融合教育、制度和监督,在本质上与惩防体系建设
相契合,使惩防体系建设在交通工程建设领域具体化、可操作化。第一,风险点排查的过程,就
是廉政教育的过程。通过廉政风险点的