文档介绍：民国初年英俄对新疆的渗透与争夺
一、俄国对新疆的渗透和侵略
1912 年伊犁起义的爆发是俄国驻宁远领事吉雅科夫始料不及的, 他匆忙向俄国驻北京代办谢金通报“请求沙皇政府派遣哥萨克军队进入伊犁地区, 加强领事馆卫队兵力”。但1 月8 日新伊大都督府成立后, 立即照会俄国驻宁远领事馆, 声明对俄国侨民生命、财产予以保护。1 月9 日, 吉雅科夫立即向谢金报告: “伊犁革命党遵守秩序, 俄国乔民安然无恙, 无需派兵入伊。”但谢金并未向彼得堡呈诉这一事实, 而是致电外交大臣沙查诺夫请求“派遣驻扎尔肯部队占据与我利益攸关之宁远”。事实上, 为维护俄国在伊犁地方的利益, 俄国陆军大臣早在1 月7 日就提出必须以“优厚条件征召”两团免役哥萨克骑兵, 并对谢米列钦斯克省的部分军队进行动员。部分政治投机家的狂热并没有激发彼得堡立即下定直接出兵新疆的决心。此后不久, 沙查诺夫致电陆军大臣苏霍姆利诺夫。
从沙查诺夫个人的观点出发, 由于担心来自新疆地方的反对、帝俄在财政上的困难以及对中国驻新疆军队虚弱的防御能力的预判, 他主张在形势未见明朗之前最好不要向新疆投入过多的兵力, 以免让彼得堡陷入外交困境。这个时候, 俄国政府并没有就新疆问题形成明确的外交政策, 以至于沙查诺夫对苏霍姆利诺夫就边境屯兵数量的问题含糊其辞, 只是要求其便宜行事。1 月26 日, 俄国政府就新疆政策的确定召开内阁特别会议, 会议决定由俄国驻北京公使向中国政府提出, 要求该政府承认原中俄改订条约的全部权利。特别会议还决定, 若有必要进行武力示威, 则应选择伊犁作为示威地点。该地方“位于中国边境, 从谢米列钦斯克省极易进行攻击, 该地方很富庶, 北京政府对该地方很注意, 对该政府来说, 那是非常敏感地方。”为此, 俄国内阁于2 月1 日召开会议, 对在谢米列钦斯克训练一支部队、以备必要时调入伊犁地方的问题作了研究。
新疆局势的变动, 以及国内政治喉舌的鼓噪让俄国政府考虑改变原定对新疆的政策。1912年4 月15 日, 沙查诺夫致电内阁总理大臣科科弗采夫称: 近来伊犁事件已经发生逆转, 对当地我国臣民至为危险。杨缵绪将军所部在当地举事, 反对满清王朝, 宣布拥护武昌革命政府。该部已被新疆巡抚袁大化所派部队击溃。袁部驻宁远指日可待, 这可能引起各种骚动和暴力。何况杨缵绪将军认为必须将其士兵开进他们至今未进过的宁远城。因该地方无人管理, 卡尔梅克人已行动起来, 他们已切断与特克斯的交通。喀什噶尔当局担心杨缵绪部进犯喀什噶尔, 封锁了穆苏尔山口。因此等事件, 俄国贸易已遇到困难, 俄国臣民的生命财产处于危险之中。鉴于该地方处于此种无政府状态, 我认为现下有必要以加强领署卫队为名, 派两连哥萨克骑兵进驻宁远。上述军队到达伊犁地方, 除对该地方闹事的半野蛮部族产生巨大的影响外, 亦将使我国驻宁远领署代理领事有机会要求将可能引起巷战的中国士兵撤离该城, 并为俄国商队派遣卫队, 保证商队自由通过起事游牧民族占据的地区。
从中可知, 俄国政治投机者针对新疆局势的变化以及出于自身利益的需求,
俄国新疆政策几经反复和调整, 最终以维护侨民利益和保护通商路线的畅通为借口, 确定了对新疆的武装入侵政策。1912年4 月27 日, 200 名哥萨克自突厥斯坦穿越中国边境, 5 月8 日进入伊犁。5 月10 日, 中国