文档介绍：监察部、国土资源部关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知
(监发[2007]5号)
各省、自治区、直辖市人民政府, 新疆生产建设兵团:
2006 年 10 月以来,各地按照国务院的要求和监察部、国土资源部的具体部署, 组织开展了查处土地违法违规案件专项行动( 以下简称专项行动), 查处了一批违法违规案件, 在一定程度上遏制了土地违法违规问题反弹的势头, 为落实国家宏观调控政策、改善土地管理秩序和土地执法环境发挥了积极作用。但是,目前工作中也存在一些突出问题, 一些地方政府对专项行动领导不力, 有的甚至继续默许或者直接实施土地违法违规行为; 不少地方对政府实施或主导的违法违规行为查处不够及时, 或者定性不准,有的甚至瞒案不报、压案不查; 在查处案件中以罚代法现象较为普遍, 责任追究和行政处罚不到位。上述问题的存在, 影响了专项行动的顺利开展和实际效果。前不久, 国务院领导同志就监察部、国土资源部报送的《关于开展查处土地违法违规案件专项行动情况的报告》作出重要批示, 要求继续加大工作力度, 迎难而上, 严格要求, 抓好落实。为切实贯彻国务院领导同志批示, 推动《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》( 国发〔 2006 〕 31 号) 精神和温家宝总理在十届全国人大五次会议上的《政府工作报告》关于“对各类土地违法违规案件都要严肃查处”等要求的落实,2007 年要在全国继续深入开展专项行动, 以有效惩治和遏制土地违法违规行为。经国务院同意, 现就有关事项通知如下:
一、进一步加强组织领导
政府是土地管理和耕地保护的法定责任主体, 地方各级政府要层层落实查处土地违法违规问题的责任。政府主要负责同志作为土地管理和耕地保护的第一责任人,要严格依法行政、规范土地管理, 把专项行动工作切实摆上重要议事日程, 亲自抓辖区的专项行动工作; 要抓紧研究部署, 掌握工作进展, 及时协调解决困难和问题;要坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责, 帮助排除干扰和阻力;要督促监察机关、国土资源部门统筹安排, 保证专项行动必需的人力和工作条件。对本级政府自身的土地违法违规问题, 要高度重视, 主动组织整改, 并勇于承担相应的领导责任, 发挥示范和导向作用; 对有关部门和下级政府的土地违法违规问题, 要认真组织查处, 并加强督促检查, 确保处理到位。
二、对专项行动进行“回头看”检查
要组织和督促地方各级监察机关和国土资源部门, 对 2006 年 10 月以来开展专项行动的情况进行“回头看”检查, 发现和纠正工作中存在的问题。一是对 2005 年 1 月至 2006 年 9 月的新增建设用地清理情况进行复查。重点复查有无遗漏, 并根据复查结果重新登记上报( 相关报表见附件 1、附件2) 。二是对已排查的土地违法违规案件线索再作梳理。符合立案条件和标准的, 要予以立案。三是对已立案的违法违规问题的定性进行复查。定性不准的, 要予以纠正并重新处理。四是对立案查处案件的行政处罚情况进行复查。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的, 要予以纠正; 己作处罚决定但落实不到位的, 要督促落实。五是对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的, 要予以纠正; 责任追究决定不落实的, 要督促落实。“回头看”检查的情况