文档介绍：㈢王安石变法
※一、背景:
必要性:“三冗”、“两积”引起了严重的社会危机、财政危机和频繁的外患使宋朝陷入内
外交困的境地
⑴“三冗”问题:
,在加强中央集权的过程中,为防止文官武将专权,采取了“分化事权”①冗官的办法,增设了大量的官僚机构
“恩荫”授官措施
②冗兵←为了防范军阀割据、农民起义,抵御北方少数民族(辽、西夏)的南侵,宋代不断
扩充军队的数量,形成庞大的军事体系,造成冗兵问题;
、养兵需要巨额费用
③冗费←北宋沉重的财政负担
⑵“两积”局面:
①积贫←冗费问题使国家财政入不敷出,出现了严重的财政危机,导致积贫局面的形成;
②积弱←北宋削弱武将兵权的措施导致军队指挥失灵和战斗力低,在与辽和西夏的战争中连
年战败,形成积弱局面;
可能性(条件):
⑴范仲淹“庆历新政”的失败为王安石变法提供了经验教训
⑵王安石:少有大志,意志坚定,有丰富的地方工作经验
⑶宋神宗支持
※二、内容:富国、强兵
★特点:①以理财为中心,发展商品货币经济,突出政府的调控作用,具有前瞻性
②解决的是国家与地主、农民之间的矛盾
理财措施(富国):
★内容:
⑴农业:
①青苗法::由政府拿出一定数量的钱或粮食作本,在夏秋两收前以低息贷借给农民,收成之后,农民再按20%到30%的利息率归还钱粮
:积极:使农民免受高利贷盘剥,保证了农业生产,增加了政府的收入
消极:过程中官员执行不力,导致政府辗转放高利贷,进行苛政,加重了百姓的负担,出现危害百姓的现象
②募役法::政府向应服役而不愿服役的人户收取免役钱,雇人服役。不服役的官僚
(免役法) 地主也要交免役钱
:减轻了农民的差役负担,保证了生产时间;
限制了官僚地主的特权,增加了政府的收入
③农田水利法::政府鼓励兴修水利,开垦荒地
:促进农业生产的发展
④方田均税法::政府重新丈量土地,按土地的多少和肥瘠收税
:增加了国家的赋税收入
⑵商业:
①均输法::在江南等六路设发运使,就进采购京城和皇宫所需物资
:节省了政府的财政支出,防止了大商人乘机牟取暴利
②市易法::政府设立市易务,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出
:限制大商人对市场的控制,有利于稳定物价和商品交流;
增加国家收入
★作用:在抑制土地兼并、保障农业生产、增加政府收入等方面都取得了一定的成效
军事措施(强兵):
★内容:
⑴“省兵”措施:
:精简军队,裁汰老弱士兵,同时还归并军营,缩减编制
:减少军队数量和军队开支
⑵“强兵”措施:
①保甲法::十家为一保,农闲时练兵、生产,战时编入军队
:保证了兵源,加强对人民的控制,抵御辽和西夏的进攻,减少军队开支
②保马法::废官办的牧马监,改由民户代养官马,养马户可免除一些赋税负担
:减少了牧马监养马的费用,获得更多的战马供军队使用
③将兵法::禁军固定辖区,有固定将领训练
:增强了军队的战斗力
★作用:节省了军费开支,改变了宋军原有的编制,使宋军的战斗