文档介绍：合肥工业大学
硕士学位论文
安徽省公众参与建设项目环境影响评价对策研究
姓名:赵光慧
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:姚晓芳
20080901
安徽省公众参与建设项目环境影响评价对策研究摘要本文从“公众参与环境影响评价”定义的界定及相关理论一一环境公共财产理论、环境管理的公共信托理论和环境权理论着手,介绍了国内外公众参与环评制度的发展状况,对安徽省公众参与建设项目环境影响评价工作实践中存在的问题及原因首次做了系统分析,并针对性地提出解决的办法。专门研究了环境信息公开制度,从信息公开的主体、,内容与方式三方面说明了公众在环评前所具有的获取信息的权利以及建设单位和环境行政机关所负有的提供信息的义务。从加强立法角度,解决安徽省在此项工作中的被动局面。并且通过完善环境公益诉讼制度,说明了其在保障公众环境权方面的巨大作用及在我省建立环境公益诉讼的必要性。本文重点研究增强公众参与建设项目环境影响评价工作的可操作性和有效性的方法。关键词:环境影响评价、公众参与、环境权、环境公益诉讼
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导师—一签字日期旆/≯月矿日学位论文作者签字:赵雩。芝签字日期;弘力��日参玄型签字日期:炒侈年�月��独创性声明学位论文版权使用授权书据我所知,除了文中特别加以标志和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰金胆王些太堂金壁王些盍堂佥目墨王些太堂本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。写过的研究成果,也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅或借阅。本人授权可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。�C艿难�宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ�学位论文者签名:学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:电话:邮编:·‘.�弧�
导论第一章近年来,随着我国环境污染和生态危机问题的日益凸现,我国政府对于环境保护的推动力度不断加大。但由于缺乏广泛、高效的公众参与,许多环境和生态问题并没有真正得到解决。��年�月,第九届全国人大常委会第三十次会议通过了《环境影响评价法》,该法不仅规定“国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”,而且还分别在环境影响评价和建设项目的环境影响评价两个方面分别规定了公众参与条款,该法于��年��日起施行。《环境影响评价法》的颁布和施行是我国环境影响评价制度发展历史上的一个新的里程碑。其中有关公众参与环境影响评价的规定较之于原来的法律规定而言,是一项重大突破。随后,因圆明园防渗工程和厦门海沧�项目的广泛影响,推动了公众参与程序规范化工作。��年��眨��一繁W芫址⒉剂�《环境影响评价公众参与暂行办法》,这是我国环保领域第一部公众参与的规《办法》的出台,使公众参与环境保护不再是一句空洞的口号,而是法律赋予公民的环境权益。它也表明,政府正在用法律和制度来保障决策的科学化、民主化。《环境影响评价公众参与暂行办法》于当年��照�缴�А�尽管公众参与环境影响评价工作取得了一定进展,但在实践中暴露出的问题依然比较突出,表现在该制度缺乏系统性和可操作性,因此,在执行中容易成当前,安徽省的环保工作任务非常艰巨,��年,安徽省政府在《关于贯彻��裨汗赜诼涫悼蒲Х⒄构奂忧炕肪潮;さ木龆�的实施意见》中明确提出:“到��年,全省生态环境恶化趋势得到有效遏制,重点地区和城市环境质量得到改善。单位地区��能耗比‘十五’末下降�%左右,主要污染物排放总量得到有效控制,淮河、巢湖流域及酸雨控制区主要污染物达到国家规定的总量控制目标。”这个目标的实现单凭环保部门孤军奋战将是不可能完成的任务,因此,要把公众纳入到环保决策和监督中来,才会收到事半功倍的效果。本文撰写的资料基础是在环保局工作中直接从事建设项目的环境影响评价预审工作中收集的比较丰富的关于公众参与环境影响评价的第一手资料�诶�师的指导下,查阅了大量相关资料、专著和报刊文章,也启发了对安徽省公众对安徽省公众参与环境影响评价制度进行研究有着重大的现实意义。环境影响评价中的公众参与可以将涉及利益关系的各方面意见纳