文档介绍：2013年税收相关法律串讲
第一篇行政法律制度
第一章行政法基本理论
考情分析
本章内容抽象;学习好本章内容以理解为主;考试题型主要是单选题、多选题,2012年本章分值是1分,预计2013年考分在3分左右。
第一节行政法与行政法律关系
考点一、行政法的基本原则(P2—3)
(一)行政合法性原则内容
1、行政权力的存在有法律依据;
2、行政权力必须按照法定程序行使。
(二)行政合理性原则内容
1、行政行为应符合立法目的;
2、行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;
3、平等地适用法律规范,符合公正法则;
4、行政行为应符合比例原则要求;
5、符合自然规律和社会道德。
(三)行政应急性原则
是现代行政法治原则的重要内容,是合法性原则的例外。
考点二、行政法的渊源(P3--5)
(一)行政法的渊源
1、宪法
2、法律
法律包括全国人民代表大会制定的基本法律和全国人大常委会制定的一般法律。
3、行政法规(国务院制定)
4、行政规章(行政规章分为部门规章和地方规章)
5、地方性法规
6、民族自治条例、单行条例
7、行政法的其他渊源
(二)行政法渊源中效力冲突的解决方式(家长裁决制)(P5)
1、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决。
2、行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。
3、根据授权制定的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决。
4、国务院部门规章与地方性法规之间对同一事项的规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的,应当提请全国人大常委会裁决。
5、各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,它们对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。
考点三、行政法律关系(P5--6)
行政相对人的权利有三方面:行政参与权;行政受益权;行政请求权。
第二节行政主体
考点一、行政主体特征及行政职权
(一)行政主体特征(P6--7)
行政主体的标准有三个:“名、权、责”。
(二)行政主体的行政职权(P8)
行政职权是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及权能。分为固有职权和授予职权两大类。行政职权特征:(1)公益性。(2)优益性。(3)支配性。(4)不可自由处分性。
考点二、行政机关及其工作人员
(一)中央行政机关(国务院办事机构不具有行政主体资格)(P9)
(二)地方人民政府的派出机关(具有行政主体资格)(P10)
我国的派出机关主要有三类:行政公署;区公所;街道办事处。
(三)行政机关中的工作人员
行政机关中的工作人员也称公务员,在行政诉讼中,国家公务员既不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位。
考点三、其他行使行政职权的组织
(一)法律、法规授权的组织(P11--12)
(二)行政机关委托的组织条件及规则(P13)
第三节行政行为
考点一、行政行为基本理论
(一)行政行为的特征(P13)
1、从属法律性;2、自由裁量性;3、单方意志性;4、效力先定性; 5、强制性。
提示:行政行为包括行政法律行为和行政事实行为(不以影响相对人权利义务为目的的行政活动);典型的行政事实行为,如政府的信息公开。
(二)行政行为的效力
(三)行政行为的分类(P15—17)
考点二、抽象行政行为
抽象行政行为特征(P19)
(1) 对象的普遍性;(2)效力的普遍性和持续性;(3)准立法性;(4)不可诉性。
考点三、具体行政行为(P20--22)
(一)行政征收;(二)行政确认;(三)行政监督;(四)行政给付;(五)行政裁决。
考点四、行政行为程序与行政程序法
(一)行政程序法的基本原则(P23--24)
1、公开原则;
2、公正原则;
3、参与原则;
4、效率原则。
(二)行政程序法的基本制度(P24--26)
1、信息公开制度;2、回避制度;3、
行政调查制度;4、告知制度;5、催告制度;6、听证制度;7、行政案卷制度(即案卷排他性制度);8、说明理由制度;9、教示制度;10、时效制度。
提示:注意掌握行政程序法基本制度在具体单行法中体现的法条规定。
(三)政府信息公开制度(P27)
公开的范围、方式与程序如下:
主动公开
申请公开
公开范围
①涉及公民、法人或者其他组织切