文档介绍：三农问题的论文
农村全面实行会计委托代理制后,村级的各项财务管理制度得到健全,会计的监督力度得到加强,村民民主监督落到实处,村级财务管理逐步规范化。但也应看到一些问题,如代理中心的内控制度建设、代理会计的素质直接影响到会计监督的力度,村出纳员的素质影响到会计核算的准确性,村班子的素质影响村级经济的运行真实性,代理会计代理和村干部接触多,或多或少要受到村干部的影响,出现制度执行不严格,这些问题都需要审计去监督。因此,代理中心不能代替审计,不能理解为会计监督加强而审计监督可以削弱,相反更应该认为要强化审计监督。
一、会计委托代理制工作对农村审计的影响
会计委托代理制实行后,必然给农村审计工作带来一些影响,其有利方面有:
1、代理制强化了会计监督职能和村民民主监督职能,提高了会计信息质量,有利于降低审计风险,提高审计效率。
2、代理中心集中了村里的会计资料和信息,方便审计部门查阅资料,审计部门花费较少的审计成本即可比较全面了解各村财务收支情况,有利于确定审计对象和审计重点,有利于进行宏观分析和全面评价。
3、代理中心实施会计电算化操作,有利于计算机辅助审计的开展,在实行农经信息化联网后,审计部门与代理中心联网,则能方便地实现事前、事中监督,提升审计层次。
4、实行会计委托代理制后,村里的各财务管理制度得到健全,为审计定性提供了制度参照,对于以往审计中发现的界限较模糊问题的定性,能做到更加清楚、准确,最直接的是“小金库”问题的认定,各村除规定允许其保留之外的账户和资金都应视为“账外账”、“小金库”。LOcAlhOSt
实行会计委托代理制后,农村审计工作也面临着新困难,主要包括:
1、由于审计部门与被审计单位之间增加了会计代理中心,代理中心与被审计单位可能就一些会计核算责任问题相互推诿,使得资料提供、具体事项问询、问题责任认定难度加大。
2、会计核算工作从被审计单位分离出来,因现行审计准则未能涵盖此类情况,由此产生一些新的问题,如由谁对会计资料真实完整作出承诺,由谁签证及怎么签证等,都需要进一步研究和探索。
3、为逃避代理中心会计监督,一些村违纪行为可能更隐蔽,审计查处违纪问题难度加大。
4、由于代理中心会计人员业务素质及其对各村的具体工作、收支项目和工程项目不十分清楚,特别是对村里的专项收支、相似的工程项目、往来账款的核算上出现串户和不够明细,将增加具体审计的难度。
二、会计委托代理制后的审计应对措施
面对会计委托代理制给审计工作带来的影响,农村审计机关应认真研究,及时采取有效措施应对。
规范审计操作程序。实行会计委托代理制后,各村的会计法律主体地位不变,仍是审计通知书的主送单位,负责提供资料和承诺、签证;会计代理中心承担着各单位的会计核算职责,必须积极配合审计机关对各单位的审计;审计通知书同时抄送会计代理中心,被审计单位协助代理中心向审计组提供会计资料。
开展代理会计中心的建设审核。会计委托代理制后,代理中心的内控制度建设、会计代理会计对中心制度的执行、代理会计的业务素质、工作责任心直接影响到村级经济的运行,审计工作既要监督村级经济运行又要监督代理中心运行。要抓好会计代理中心的审计监督,评估中心的内控制度的建立是否有效,使用业务流程等方法测试其制度的执行情况;监督代理会计的业务操作,保证代