文档介绍：烟草零售市场无证经营行为的现状与管理对策研究
【摘要】烟草行业自实行专卖制度以来,无证经营户就一直伴随左右。也由于种种原因,无证经营现象在一定程度上危害着烟草行业的健康发展。因此,如何打击无证经营行为,创造和谐有序的卷烟市场,是专卖管理工作中一个十分重要的问题。无证户能否得到长效治理,将直接关系到烟草行业对“两个维护”的实践。
【Abstract】o industry since the implementation of the monopoly system, unlicense business operation merchants have been panied by left and right. But also for various reasons, unlicense business operation phenomenon to a certain extent, endangers the healthy development of the o industry. Therefore, how bat unlicense business operation behavior, to create a harmonious and orderly cigarette market, monopoly management is a very important issue. Whether the merchants without license can get long-term governance will be directly related to the o industry on the "Two Maintenances" practice.
【�P键词】烟草;无证经营;现状;管理对策
【Keywords】o; unlicense business operation; status quo; management strategy
【中图分类号】C931 【文献标志码】A 【文章编号】1673-106910-0027-02
1 无证户产生的原因
要想杜绝无证经营卷烟现象的出现,首先要弄清楚无证经营产生的原因。结合当前工作实际,造成无证经营的原因是多方面的:
利益的驱使
随着改革开放的不断深入,国民经济不断发展,各种工业区、开发区、旅游区不断建立,人口流动不断增加,加上烟草行业加强了内部监管,行业内部各种不规范经营行为得到遏制。各烟草公司、分公司在所属辖区进行卷烟商业“耕耘”,行业销售量日渐吻合于市场需求,卷烟零售户进货渠道得到有效规范,尤其是行业实行“明码标价”等措施后,卷烟零售利润日渐提高。许多商店看到卷烟零售有利可图,纷纷采取各种手段,或积极办理零售许可证,或公然摆卖卷烟,一来招徕客源,二来获取额外收入,三来总体盈利,这是无证户存在的主要原因。
“查”“处”分离导致管理力度欠缺
根据当前相关法律法规等要求,作为烟草行业主管部门的烟草专卖局,对卷烟无证户只有检查权却没有处罚权。同时受到当前烟草商业企业职能众多、执法队伍人员人数较少、队伍素质参差不齐等影响,对无证户的管理上显然是心有余而力不足。工商行政管理部门作为卷烟无证户的法定处罚机关,虽有处罚权,但因工