文档介绍：生态文明建设对我国矿政管理工作的启示
冯聪收稿日期:2013-03-01
作者简介:冯聪(1979-),男,辽宁省铁岭市人,中国国土资源经济研究院助理研究员,中国地质大学(北京)资源产业经济学专业博士研究生,主要从事资源产业经济学方面研究。
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(,北京 100083
,北京 101149)
摘要:基于生态文明建设的科学内涵,矿产资源开发利用要求实现节约集约综合利用,转变资源利用方式,通过资源高效利用、资源合理开发和发展绿色矿业促进生态文明建设。生态文明建设条件下需要处理好几个关系:矿产资源开发与生态环境保护;资源效益与环境效益;矿产资源的有偿使用与生态环境补偿。完善我国矿政管理的建议:①持续推进矿产资源节约与综合利用工作;②夯实资源管理,强化资源产业管理;③突出矿政管理各环节的生态管控功能;④注重政府引导与市场调节手段相结合。
关键词:生态文明;资源开发利用;矿政管理;生态环境补偿
中图分类号:; 文献标识码: C 文章编号:1672-6995(2013)03-0000-0
我国正处于全面建成小康社会的关键时期,随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的同步快速推进,资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题逐渐凸显。2005年,中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记首次提出了“生态文明”。2012年召开的党的十八大明确要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势[1]。
1生态文明建设的科学内涵
生态文明是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,是人类为建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。胡锦涛总书记指出,“建设生态文明,实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”这深刻揭示了建设生态文明的内涵和本质。
生态文明建设的前提和要义是发展。建设生态文明,不是放弃对物质生活的追求,不是摒弃工业文明,而是超越和扬弃粗放型的发展方式和不合理的消费模式。建设生态文明,以把握自然规律、尊重自然为前提,以人与自然、环境与经济、人与社会和谐共生为宗旨,以资源环境承载力为基础,以基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,以及增强可持续发展能力为着眼点,以建设资源节约型、环境友好型社会为本质要求。
2矿产资源开发利用与生态文明建设
生态文明建设必须统筹经济发展、资源保障和环境保护,坚持开源节流并举,着力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力;必须将合理开发和节约利用资源放到国家发展全局考虑,通过开源节流、节约集约,增强经济社会发展的资源保障能力,促进发展方式根本转变。
矿产资源为生态文明建设提供物质基础和保障
党的十八大报告中提出“收入双倍增”的新目标,要实现这一目标,矿产资源是重要的物质基础。目前,我国95%以上能源、80%以上工业原料、70%以上农业生产资料都来自矿产资源。改革开放以来,我国经济社会持续快速发展,已经成为世界石油、煤炭、铁矿石、氧化铝、铜和水泥消耗量最大的国家。我国正处于工业化、