文档介绍：十三五规划纲要+金融+体会
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)正式发布。在金融领域,梳理出四大关键词,分别是扩大金融业双向开放、扩大民间资本进入银行业、外汇管理负面清单、完善金融监管框架等。
扩大金融业双向开放
XX年,中国金融市场对外和对内双向开放的举措接二连三,这无疑大大加快了人民币资本项目可兑换进程。而在此次《建议》中,“双向开放”被多次提及。
《建议》提出:扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。
上海金融办主任郑杨此前曾这样解读金融市场双向开放:金融市场的双向开放,实际就是要求境内外的机构和投资者,能够双向投资于境内外的证券期货市场,两方面能够全部打通,双向能够进行很好的资金融通,推动交易。
资本市场双向开放,也有利于加快人民币国际化步伐,推动资本项目可兑换。近年来,人民币跨境金融交易渠道逐步拓展,人民币资本项目可兑换有望在近期实现,外汇管理条例也在修订之中。在这一过程中,资本市场双向开放显然将起到重要的推动作用。例如XX年底推出的rqfii,实际上就是人民币国际化的重要一环,其规模不断增加,意味着将有更多人民币回流国内投资市场,完成人民币国际化的一个回环。而近日中德成立合资交易所,上证所理事长桂敏杰表示,三所共同出资在法兰克福成立离岸人民币证券产品交易平台,有利于促进中国资本市场的双向开放,将为离岸人民币市场提供丰富的投资工具,推动人民币国际化步伐。
郑杨指出,人民币国际化是上海自贸区创新的一个重要内容。人民币国际化按照原来提法叫做人民币走出去,人民币跨境使用。现在基本明确地提出来,叫推进人民币国际化进程。这就要求在全球范围内推进人民币国际化进程,使人民币能够作为支付、清算和计价以及储备货币的功能得到更好的发挥。
业内专家预期,XX年,中国人民币资本项目可兑换这一重大金融改革能够基本完成,并由此为人民币纳入国际货币基金组织特别提款权(sdr)创造有利条件。
“双向开放”同样出现在推进“一带一路”建设部分。《建议》提出:秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则,完善双边和多边合作机制,以企业为主体,实行市场化运作,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。推进基础设施互联互通和国际大通道建设,共同建设国际经济合作走廊。
资本市场双向开放,是构建开放型经济新体制,实施新一轮高水平对外开放的需要。从自贸区试点,到“一带一路”战略,从筹建亚洲基础设施投资银行,到出资设立丝路基金,中国新一轮经济开放步伐不断加快,金融业对外开放新格局正日渐清晰。在这一进程中,资本市场双向开放被给予厚望。
业内专家表示,例如“一带一路”愿景与行动文件中,对金融业双向开放有不少描述:推动亚洲债券市场的开放和发展;支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券;符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券等等。可以说,资本市场双向开放,利于运用好国际国内两个市场、两种资源,更好地服务中国经济参与全球竞争。
扩大民间资本进入银行业
民间资本进入银行业已经取得突破性进展,XX年以来,银监会开展了首批民营银行试点工作,批复筹建的首