文档介绍：朝亚工字[2009]86号
关于推进廉政风险防范管理工作的实施意见
为深入贯彻党的十七大精神,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系,推动亚运村街道反腐倡廉建设深入开展。根据区委、区政府《印发〈关于在全区推进廉政风险防范管理工作的意见〉的通知》(京朝发[2009]5号)及区委社会工委、社会办的要求,结合亚运村街道工作实际,特制定如下实施意见:
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实区委“解放思想、传承奥运、再创优势”总的工作要求,围绕中心,服务大局。通过开展廉政风险防范管理工作,推动我街道广大党员干部提高对反腐倡廉工作紧迫性的认识,自觉参与廉政风险管理工作
。进一步增强干部廉洁从政、依法行政、廉洁自律意识,进一步完善和落实各项规章制度,加大对权力运行的制约和监督,进一步加强对重点事项、重点岗位和关键环节的监督管理,建立能够提前发现,有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制,为亚运村街道各项事业发展提供有力保障。
二、领导体制和工作机制
为切实加强廉政风险防范管理工作的领导,成立亚运村街道廉政风险防范管理工作领导小组及办公室。街道工委书记、办事处主任任双组长,纪工委书记任副组长,街道副处级领导为成员的领导小组,统一负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和推进工作。办公室设在纪工委,办公室成员包括监察科、组织科、宣传科、工委办、行政办、财政科、城建科、城管分队等科室,负责对工作开展情况进行监督、检查和指导。形成一把手负总责、党政齐抓共管、纪工委组织协调,内外监督多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。
三、实施范围
推进廉政风险防范管理工作范围:一是街道领导班子;二是机关各职能科室(21个)、事业单位(6个);三是社区党委、社区居委会、社区服务站(10个)。
四、主要内容和工作程序
廉政风险防范管理“防范的是廉政风险,管理的是防范工作”。是将现代管理学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。主要内容是全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,按照风险发生的机率和危险程度,逐一确定风险等级。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,遵照计划、执行、考核、修正管理机制,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
五、工作思路和方法步骤
我街道推进廉政风险防范管理工作,通过“抓好两级班子,规范科室及事业单位管理”,即:抓好街道领导班子“三重一大”民主决策、社区两委班子、事业单位民主决策等关键环节的廉政风险防范工作,不断完善民主科学决策的体制机制。规范科室尤其是具有组织人事、财(物)的管理、工程建设、审批、执法等权力科室的工作,通过加强制度建设,明确工作流程,防范违规违纪行为的发生。廉政风险防范管理工作以一年为一个周期,分为六个环节进行。
(一)组织发动(2009年3月中旬-3月25日)
根据区委、区政府及区委社会工委的工作部署和亚运村街道廉政风险防范管理工作实施意见,街道召开集中动员会,机关各支部或各科室要认真组织本部、科室全体人员学习,统一思想认识;各社区、各事业单位要根据实际制定切实可行的实施方案,成立相应的组织机构,及时动员部署。广泛宣传开展廉政风险防范管理工作的重要意义,采取多种形式组织学习廉政风险防范管理工作基本知识,为顺利开展工作奠定思想和理论基础。
(二)查找风险(3月26日-7月14日)
1、查找风险点:
(1)查找思想道德方面风险。主要指容易引发或者导致背离社会主义荣辱观,放松世界观改造;思想消极,信念动摇;作风飘浮,脱离群众;不思进取,得过且过;铺张浪费,追求享受;以权谋私、腐化堕落等情形的现实中的苗头性隐患问题。思想道德方面风险要由每名工作人员结合自身岗位工作特点,进行查找。
(2)梳理岗位职责和业务工作流程。岗位职责方面风险主要指在开展各项中,容易引发或者导致:“一岗双责”履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务之便为自己或者他人谋取私利;违反民主集中制原则,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等情形的日常工作现实中的苗头性隐患问题。街道各科室、各事业单位、各社区将职责和业务流程进行梳理,将每项职责落实到对应的岗位,由每名工作人员结合自身岗位职责,查找在履行岗位职责工作中,可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。查找岗位职责风险点要从具体业务事项入手,按照梳理本岗位的业务事项→每项业务事项的工作流程→确定风险点的程序进行。逐项业务、逐个环节查找廉政风险点。
(3)梳理规章制度。制度机制方面风险主要表现为:未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要,及时完善和认真执行各项制度,造成制度缺失或