文档介绍：持牌农村合作金融机构的制度成本:
聚福源资金互助社案例
李春平刘艳青1 作者简介:李春平,山东招远人,经济师,供职于中国人民银行临沂市中心支行;刘艳青,江苏邳州人,助理会计师,供职于中国人民银行临沂市中心支行。
(中国人民银行临沂市中心支行,山东临沂 276000)
摘要:本文通过剖析山东省第一家拥有“金融牌照”的农村资金互助社——沂水县姚店子镇聚福源农村资金互助社个案,显示其由“隐性存在”到“显性化经营”后面临的一系列困难和问题,分析其成因,并提出了相应对策建议。
关键词:农村资金互助社;放松管制;强化引导
Abstract:This paper analyzes the first finance-licensed rural mutual fund case in Shandong Province,the Yaodianzi Jufuyuan Mutual Fund in Yishui County. The author discusses a series of difficulties and problems it faced during the process from “invisible existence”to“visible operation”,and analyzes the reasons and draws countermeasures and suggestions.
Key Words:rural mutual fund,deregulation,strength the guidance
中图分类号: 文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2010)07-0052-04
一、引言
国有金融在二十世纪90年代中后期开始大规模撤出农村,而近年来随着国家一系列惠农政策的实施,农村经济发展迅速,对金融的需求度不断增强,然而商业银行要再次回归农村却非易事。正规金融力量的缺失必然催生非正规金融进驻,各种具有内部融资色彩的农民生产专业合作社、专业协会随之产生,在与社员、会员农户间的信用交易中,自然衍生出一定程度的金融交易。为规避这些非正规金融可能引发的风险,引导农村“地下金融”阳光化,推动农村金融体系向多元化发展,国家开始了新一轮农村金融体制改革:重新布局农村金融服务体系,放宽农村地区银行业金融机构的准入政策,批准成立村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融或准金融服务机构,以期缓解农村资金供求压力,弥补农村金融服务缺失,改善农村金融服务环境。从目前情况看,本轮改革中成立的新型机构凭借灵活的机制,在支持“三农”发展方面发挥了重要作用,但也有部分原有的非正规金融机构获取“金融牌照”转型为正规金融机构后,却因种种原因出现了经营状况下滑、处境尴尬的情况。
本文以山东省沂水县姚店子镇聚福源资金互助社(简称“聚福源资金互助社”,下同)为例,详细剖析了该社从“隐性运作”到“显性经营”后的尴尬境地及其原因,并提出了相关的建议,以期对后续改革有所借鉴。
二、聚福源资金互助社发展史:由生产专业合作社到资金互助社
(一)生产专业合作社的内生信用是聚福源资金互助社成立的基础
山东省沂水县地处鲁中南地区,沂蒙山区腹地,辖19个乡镇,1225个行政村,,县级