文档介绍：[国研专稿]解决农民工住房是推进城镇化健康发展的必由之路
2011-6-29
    内容摘要:目前农民工半城市化的问题比较突出,从而产生出一些新的问题。如何使农民工真正融入城市,成为名副其实的市民,是中国实现真正意义上的城镇化的核心。其中,住房是农民工城镇生活的基本条件,安居才能生根、才能乐业。因此,解决好农民工在城镇的居住问题不仅是促进农民工市民化的重要内容,也必将大大推进我国的城镇化进程,提高城镇化质量。
    关键词:城镇化,农民工,住房
    一、现阶段我国城市农民工住房现状
    随着我国城镇化的推进,进入城市务工的农民工数量不断增长。国家统计局《2010年国民经济和社会发展统计公报》中显示,2010年全国农民工总量已经达到24223万人,其中外出务工农民工15335万人,在本乡镇从业的农民工8888万人。,在城市就业与生活,但居住存在很大问题,使这些人难以真正融入城市社会。
    (一)农民工在城市居住的现状
    国家统计局《2009年农民工监测调查报告》中对农民工在城市居住条件的调查显示,根据农民工所从事的职业特点和经济支付能力,农民工在城市居住主要有以下形式(见表1)。
表1 农民工住房类型
住房类型
雇主或单位提供住房
租赁住房
购买住房
宿舍
工棚
经营场所
合租
独自租赁
占比(%)
资料来源:国家统计局《2009年农民工监测调查报告》。
    一是由雇主或雇佣单位免费提供住房。主要分布在加工制造业、建筑业和传统服务业。其中,加工制造业往往是流水线连续分班作业,有时需要延长工作时间,为了便于管理和提高效率,有些雇主或单位为工人在厂区内或附近提供集体宿舍;建筑业是按项目集中施工,工人的劳动强度大,工期时间紧,大部分是由施工单位在施工地提供工棚,就近居住;在一般的传统服务行业,如餐饮、理发、娱乐业等,从业人员大部分是在生产经营场所居住或在附近的出租屋集体租住,而雇主则往往以提供免费食宿为由压低工资。据国家统计局调查表明,从全国来看,%,
是农民工居住的主要形式,%,%,%。
    二是在城市购房。农民外出务工收入普遍较低,2009年,外出农民工月平均收入为1417元(见表2)。受城市房价较高的约束,农民工在城市购房能力普遍较弱,只有进城时间较长、有一定的经济基础,如有成就的个体工商户、企业的技术骨干或一定层次的管理者,才有能力购房,这部分人比例较低。真正在城市买得起商品房的农民很少,据国家统计局调查,%的外出农民工在务工地购买住房。
    三是租赁住房。大部分进城农民工在雇主或单位不提供住宿、不提供住房补贴,不能享受城镇保障性住房,又买不起商品房的情况下,只能自己租赁住房。但多数城市房租水平大大超过农民工的经济承受能力,因此,多数农民工只能寻求非正规租赁渠道,租住在城乡结合部的“城中村”或者城市地下室、临建房和简易房等条件较差的住房。据调查,农民工每人月均居住支出仅为245元,超过半数以上的农民工采取多人合租的方式居住。
表2 200