文档介绍：转变经济发展方式
走中国特色新型工业化道路
胡锦涛同志在党的十七大报告中,对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求,为推动我国经济发展经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又快发展,其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度,加快转变经济发展方式,走新型工业化道路,推动产业结构优化升级。转变经济发展方式,是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
转变经济发展方式是落实科学发展观的要求
用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”,虽然十七大报告中只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言,强调的是量的增加;经济发展不仅指量的增加,更注重的是结构改善和质量提高,是质和量的统一。经济发展包含经济增长,但是经济增长却不一定包含经济
发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力,取得了明显成效,
但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明,单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展,必须转变经济发展方式,把粗放型经济增长转变为集约型经济增长;把盲目地单纯追求GDP量的扩张,转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来;把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平,才能让广大人民群众共享改革发展的成果。
过去我们讲“增长方式”转变,是从提高全要素生产率的角度而言,现在讲“发展方式”转变,内涵更加丰富。“转变经济发展方式”可从三个层次来理解:
第一,要推动产业结构优化升级,实现增长方式由粗放型向集约型的转变。第二,要坚持走中国特色新型工业化道路。过去我们理解新型工业化主要是信息化。其实,新型工业化不止信息化一条路,根据国际分工格局,美国的新型工业化主要是IT业,英国主要是金融服务业,日本主要是终端消费品生产领域,德国主要是制造业,都具有本国特色。中国是个人口大国,就业压力大,中国的新型工业化要根据国情走自己的路,不能简单模仿西方模式。中国走特色新型工业
化道路,主要特征应该是“三高三低”:高科技、高效益、高就业、低能耗、低成本、低污染。第三,提出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针”。过去提出扩大内需,主要靠投资拉动,现在继续提出扩大内需,重点已经转变,主要扩大消费需求。报告提出“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。这“三个转变”富有新意。
旧的增长模式和工业化道路偏差造成的消极后果
中国在进入21世纪之交掀起了重化工业的投资热潮。一些经济界人士判定:“我国经济步入新一轮增长期已成定论,其主要特征便是我国正式进入‘重化工’阶段”,“如果抓住了重化工业化这一机遇,中国经济就完全可以维持20年的高增长”。不少地区也宣布:本地区
“开始进入以重型化产业为主导的新一轮快速增长周期”;或本地区“经济由‘轻’转‘重’,步入加速重工业化阶段”;一些研究机构根据上面讨论的所谓“霍夫曼定理”,为一些地区的经济发展确定了“产
业重型化”的目标,如此等等。
然而,这种依靠高投资、高消耗带动的经济增长的做法很快就显露出一系列负面效应。
首先,不能按照“扬长避短、发挥优势”的原则配置资源,造成国民经济整体效率下降。
对于中国资源禀赋的基本情况,人们具有共识是:“人力资源丰富、自然资源紧缺、资本资源紧俏、生态环境脆弱”。其中最为突出的是,自然资源人均占有率大大低于世界平均水平(见表1)。
表1 我的比较
资源种类
我的比率(%)
耕地

42
淡水
2257立方米
27
森林

20
矿产保有储量潜在总值
其中:

58
煤炭(探明可采储量)
石油(剩余储量)
天然气(探明可采储量)
铁矿石

769立方米
36吨
53
11
3
71
数据来源:中国科学院资源环境科学信息中心:《我国能源发展战略研究》,2004年。
第二,放松了在技术创新、产业升级换代上的努力。
我均受教育年限短、文化技术水平普遍不高的缺点。可是,这并不等于说中国只能靠粗加工产品的数量增长和“卖硬苦力”勉强糊口。一方面,经过多年建设,中国逐步建立了门类齐全的科技基础设施,已经拥有自主开发20世纪后期技术的物质技术基础;另一方面,相对于其他发展中国家而言,中国劳动者受过较好的教育训练,也更加富有纪律性和创新