文档介绍：完善中国社会福利制度的建议
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mendations to improve the social welfare system in China
汇报人:XXXX
前言 Foreword
我们把社会福利界定为特殊福利,是与广义社会福利区别的,专指老年人、残疾人、妇女儿童福利。
我们提出建议的思路是针对我国社会福利面临的7大问题(将前两点合并):
1、社会福利作为独立领域的改革尚不突出
2、未雨绸缪构建预防性社会福利体系尚不完善
3、社会福利工序矛盾日益突出
4、发展不平衡、区域间差异较大
5、费用支出占国家财政支出比例偏低
6、社会化程度低
7、立法滞后
逐一提出解决问题的措施,部分重叠不再赘述。
特殊福利
1、消极补救制度未改革,积极预防体系未建立
2、社会福利供需矛盾突出,供不应求
3、发展不平衡,区域、城乡、行业发展差异大
4、社会福利费用支出占财政支出比重低
5、社会化程度低
6、相关立法滞后
7、总结
目录 CONTENTS
消极补救制度未改革
积极预防体系未建立
针对问题一、二
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一、消极补救改革不突出积极预防体系未建立
我国现阶段社会福利
作为经济体制改革的配套措施出现,是一种应激性消极补救措施。
这种应急性的消极的福利制度的效果是滞后的,不能适应经济体制改革的需要,也会阻碍福利制度改革的深入和福利水平的提高。
从而出现经济体制改革与社会福利制度改革的“断层”时期和“断层”地带。因此,应当变消极补救的福利为积极预防的福利。
(一)把社会福利改革作为一个与经济建设并行的独立领域社会建设,设立专门机构主持改革事务。
具体措施一:
作为独立领域,就应该赋予与经济建设同等重要的地位,不能因为经济建设急需解决而把社会福利改革置之度外,要改变社会福利改革对经济建设的单纯辅助作用,经济的发展与福利的提高是并行不悖相辅相成的“兄弟关系”。
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(二)明确专门机构职责,建立积极预防措施,完善残疾人、老年人、妇女、儿童福利制度。
具体措施二:
负责社会福利改革的机构应该致力于制定有利于提高福利水平的措施,不能仅仅在问题出现后才开始制定救济措施。如对残疾人进行职业培训、心理辅导、开办残疾人工厂以促进就业,保障基本生活;老年人应注重健康福利,可开设“生态养老院”,完善“养老服务一体化”,超越单一的日间照料模式等。以上只是举个别例子,专门机构应该由专业研究院制定全套社会福利制度,问题出现后有解决问题的参考依据。
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社会福利供需矛盾突出
供不应求
针对问题三
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社会福利供需矛盾突出供不应求
一方面政府对福利事业的拨款应当随着国民经济的发展而不断增长。
另一方面,应充分利用民间力量,开辟民间福利资金的来源。
此外,还可以通过低收费的途径对福利资金的不足给予补贴。
(一)拓宽社会福利资金的来源,主要包括政府投入增长、民间援助、低收费补贴。
供需矛盾在我国的表现是社会福利的提供无法满足人们对福利的需求,解决之道当然是提高供给。
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社会福利供需矛盾突出供不应求
如对民办福利设施与慈善事业给予政策优惠和适当的财政投入,刺激民间兴办福利事业的积极性;设置国有资产扶持政策,通过无偿土地划拨,或国有资产空置房的适当处理,对于加大对民办福利机构的投入力度。
(二)建立良好的政策环境,加强政策扶持和业务指导。
供需矛盾在我国的表现是社会福利的提供无法满足人们对福利的需求,解决之道当然是提高供给。