文档介绍：第 43卷增刊(1) 人民长江 ,Supplement(Ⅰ)

2012年 6月 Yangtze River June, 2012
文章编号:1001-4179(2012)S1-0157-03
藏族地区水电工程建设征地移民安置探讨
刘进,杜金平,龙世红,黄靖
(长江勘测规划设计研究院库区处,湖北武汉 430010)
摘要:我国西部水能资源比较丰富,开发前景十分广阔。但是水电站建设带来的淹没影响、征地拆迁,特别是
藏族移民的搬迁安置,是目前困扰西部地区水电站开发建设的一大难题。根据藏族地区征地移民受教育程度
低、宗教信仰多样、建筑物特色浓郁、生产生活方式独特等特点,对藏族移民安置方式进行了探讨,提出了客观
认识藏区移民安置复杂性和艰巨性、完善特殊实物指标调查方法及特殊补偿项目、创新移民安置方式、统一安
置政策标准和加大对藏族移民技术培训的力度等措施,为今后实施移民搬迁、安置提供参考。
关键词:建设征地;移民安置;水利水电工程;藏族地区
中图法分类号: 文献标志码:A
我国西部地区蕴藏着丰富的水能资源,理论蕴藏人数约 ,其中藏族移民 ,占移民
量达 kW,占全国的 %,可开发水能资源总人数的 %。电站建设征地为边远少数民族地
kW,占全国的 %,目前仅开发 8%,开发区。由于受气候、地形地质条件、交通、信息、文化教育
前景十分广阔,是我国西电东送的重要电源基地。西等的影响,区域经济以种植业为主,畜牧养殖业为辅,
部地区的居民以少数民族为主,尤以藏族居民为最多。二、三产业不发达。由于沿江交通相对便利,光热、水
由于水电站建设带来的淹没影响、征地拆迁,特别是藏资源相对丰富,土地相对肥沃,沿江两岸居民以农业生
族移民搬迁安置,是目前困扰西部地区水电项目开发产为主。农作物品种结构单一,大春作物以玉米为主,
建设的难题之一。对藏区居民的生产、生活方式、传统小春作物以小麦和青稞为主。大部分县为国家级贫困
文化、风俗习惯进行了解,探讨藏族移民安置特点及对县,农民人均纯收入较低,为 1558~1865元。藏族居
策,为今后在该地区实施移民搬迁、安置提供参考,对民的区域环境、社会、经济、文化、宗教、自然资源、地理
加快西部地区水电站建设是非常必要的。位置等条件与其他地区存在着明显的差异,其特征表
1 藏区征地移民特点现如下。
移民受教育程度低
藏族主要聚居在青藏高原区,面积约 240万 km2,
藏族移民基本以农业(含牧业)人口为主,受地区
包括西藏自治区及青海省的全部,甘肃的甘南藏族自
自然条件和历史原因限制,移民的文化教育程度较低,
治州和天祝藏族自治县,四川阿坝藏族羌族自治州、甘
普遍只有小学文化,除从事传统农业的初级劳动外,缺
孜藏族自治州和木土藏族自治县以及云南迪庆藏族自
乏现代专业技术的基本技能。如果移民远迁后,最直
治州,主要分布在雅鲁藏布江、金沙江、怒江、澜沧江、
接的结果就是难以融入当地社会,生产生活将会受到
以及黄河流域上游。
影响,不能有效地确保移民搬迁后生产生活水平不降
目前长江勘测规划设计研究院承担涉及藏族移民
低。