文档介绍：推进残疾人社会保障事业发展的财政保障机制研究
马克继米红
2013-1-31 21:32:11 来源:《改革与战略》(南宁)2009年10期
【英文标题】A Study on the Financial Guarantee Mechanism Promoting the Social Security for the Disabled in China
【作者简介】马克继(1974-),男,云南昆明人,浙江大学公共管理学院在站博士后,云南财经大学工商管理学院教师,研究方向:社会保障,浙江杭州310027;米红(1962-),男,山东青岛人,浙江大学公共管理学院教授,博士生导师,研究方向:人口与劳动社会保障,浙江杭州310027
【内容提要】从新中国成立以来残疾人事业发展进程可以看出,完善的财政保障机制是推动残疾人事业发展的基础和保证。当前,我国残疾人事业发展面临着残疾人群体与普通人群体之间社会保障水平差距、不同地区残疾人群体社会事业发展差距不断拉大的、残疾人事业发展的财政需求与公共财政供给之间存在着供需矛盾、公共财政投入的有效性等诸多问题。这些问题需要加大和规范财政投入的预算机制、法律机制、均等化政策等措施来加以解决。
From the development process of social security for the disabilities in China, we can see that a perfect financial guarantee mechanism is very important. At present, social security for the disabilities in China is faced with some issues, such as the gap between the disabled and the normal in social security is ing larger, the conflicts in supply and demand of public finance, the low effectiveness of public finance. These issues need to be solved by increasing financial input and regulating mechanism of the budget, legal mechanisms, equalization policy measures.
【关键词】残疾人/社会保障/财政投入disabilities/social security system/financial inputs
[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1002-736X(2009)10-0152-04
对社会弱势群体的关注,是衡量社会文明进步的重要标志。作为弱势群体中的脆弱群体,残疾人的社会保障不仅是一个国家应该承担的责任,也是残疾人应有的权利,这已经成为了国际社会的共识。2006年12月13日,第61届联大通过了《残疾人权利公约》(Convention of the Rights of Persons with Disabilities),这充分反映了国际社会对残疾人问题的普遍重视。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。新中国成立以来,我国残疾人事业不断发展,残疾人状况明显改善,残疾人生活水平和质量不断提高。改革开放后,随着我国经济、社会的快速发展,残疾人社会事业也得到了较快发展。进入“十一五”时期,党和政府把构建和谐社会作为我们国家社会发展的目标。在“十一五”规划中明确指出:“倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。推进无障碍设施建设,加强残疾人康复、贫困残疾人脱贫、残疾少年儿童义务教育、残疾人就业服务和社会保障等工作,创造残疾人平等参与社会生活的条件。”为推动残疾人事业发展,进一步改善残疾人状况,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,中国残疾人联合会也制定《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年-2010年)》。
要实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》,推动残疾人事业顺利发展,就必须从财政体制上建立一套相应的国家残疾人事业财政保障机制。因为财政是落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段,一定的财政体制总是与一定的发展战略相适应的,一定的发展目标对财政体制的安排起着决定作用。残疾人事业的发展,需要社会人文关怀,更需要得到国家财政资金的支持,一个完善的财政保障机制是推动残疾人事业