文档介绍：[民族经济] 民族论坛
�理论版
引资准备开发。三是城步林木矿产资源也十分丰富,可
以通过招商引资开发,还要加快企业的改制,通过改制
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使老企业焕发青春。四是搞好以南山旅游为龙头的第�
三产业。开发永州民族
(二)完善财政体制,加大转移支付力度。一是对
现行“两税”增量部分返回要做调整。为了支持地方经
济建设,调动地方政府理财的积极性,建议中央按照��
��年分税制时确定的基数,财政困难县、少数民族旅游商品之我见
县、国贫县上划“两税”超基数部分全部返回县财政。
二是对原体制补助进行调整,以转移支付形式增加对
该县财政的体制补助。三是调整现行的财政管理体制。
我国现在的行政管理体制一般是五个层次,即国家�
省�市(地区)�县�乡(镇)。我国的财政管理层次
是按照上述�个层次运行。由于地市对县(市)官员任
免掌握了直接权力,所以财税分成、转移支付、上级补
助的安排,土地资源分配等方面,地市往往侵占县(市)
的资源和利益。因此,在条件成熟的地方,对县(市)
的财政管理,可以实行省县直管,减少中间环节。
(三)�妥善处理债务,化解财政风险。城步苗族自
治县本来就是一个老少边穷的国贫县,一年的地方财
政收入仅五千多万元,而债务现却已高达��亿元。要
靠我们本级的财力来消除这笔巨额债务显然是十分因
难的。鉴于形成债务原因的复杂性,化解县财政债务危
机,不应全是县级政府的责任,而应以上级支持为主,
县级政府为辅的原则进行处理。具体办法如:对县乡自文�陈同翠
身形成的债务,由县乡财政在每年的预算内安排相应
的偿债资金逐年偿还;对农村“普九达标”贷款、扶贫
贷款、“两会一部”清理再贷款、世行再贷款、国债有现代民族旅游业是由吃、住、行、游、购、娱六个环节
偿资金等应由国家负责偿还;对借用上级财政的周转构成的综合性产业,其中“购”创汇已经成为民族地区旅游
金和农业综合开发资金,可以挂账或转作国家资本金业经营中最重要的构成,且弹性较大,属“无限花费”。永
等等。州��年旅游购物收入占旅游总收入的�%��,而
(四)�减少财政供养人员。一是要疏通出口关,严
民族地区旅游购物收入只占民族旅游总收入的�。这一方
把进口关,减少财政供养人员。从稳定的角度看,不要
面表明,永州旅游商品的开发生产薄弱,另一方面也表明永
老是把眼光盯在现有人员精减了多少,关键是疏通出
州发展旅游商品,增加创汇的潜力大,尤其是永州民族地区。
口关,严把进人关,超编一律不准进人。提前离岗改为
提前退休,年龄可提前��年。合理调整学校布局,严
一、�开发永州民族旅游商品的有利条件
格按编制配备教职员工。二是要改革复退军人安置政
策,可以由中央财政对地方政府安置的复退军人给予
专项补助;也可以由国家对复退军人实行一次性补偿, 永州位于南岭山地北麓,属亚热带大陆性季风湿润气候
而不再强制性地要求地方安置。三是切实执行“谁开口区。永州少数民族大多分布在边远山区,自然资源丰富独特,
子,谁拿票子”的原则。今后,凡是县以上党委、政府土特产繁多,名优产品闻名遐迩。
或财政部门出台的政策,涉及财政拿资金,要坚持谁开�、竹木资源丰富独特。永州民族地区竹林面积达��
的口子,由谁