文档介绍：现代教育管理年第期
·2010 2 教育法制建设
高等教育问责制内涵缘起与实践
: 、
柳亮
清华大学北京
( , 100084)
摘要高等教育问责制是一个多维度的概念不仅追求效益效率结果与质量等复合目标而且与报
: , 、、,
告评估等实施方式紧密相连高等教育问责制的产生发展受到外部政治经济因素的压力作用在一定意
、。、、,
义上也意味着政府与社会对高等教育缺乏足够的耐心和信任在实施过程中质量保障与质量改进这两种
, 。,
不同的政策和目标都应当在问责制中得到体现并且注意发挥平衡原则以协调各方不同的利益诉求
, 。
关键词高等教育问责制平衡
: ; ;
中图分类号文献标识码文章编号
:G40-; :A :1674 - 5485(2010)02 - 0037 - 04
在现代高等教育发展中问责制作为一个系统是一个封闭的圆环它反映出一个
, “”(acco - , ,
已经成为一个极其重要的概念它不仅折对被感知的需要或要求作出回应的链条是一个或
untability) 。,
射出高等教育与政府和社会市场之间关系这一一系列满足这些要求的行动是由这些行动而产生
( ) ,
理论研究的永恒主题而且在实践中引发值得深思的结果并将结果反馈到要求之源
, , 。[2]
的诸多问题在某种意义上探讨高等教育问责制从语词分析的角度来看问责制
。, , (accountabil-
就可以成为分析现代高等教育发展的一个重要研的词根本身就具有报告解释说明
ity) (account) “、、”
究视角和切入点本文拟从是什么为什么之意而也一般被解释为责任可
。(what)、, “accountability”“、
以及如何开展三个角度来展开论述说明性在这个意义上就不难理解问责制意味
(why) (how) 。”。,“
着对活动作出解释对运用最有效的手段达到一定
一内涵分析,
、目标的证明责任换言之问责制与效率和效益有
。,
高等教育问责制这一概念的涵义目前尚不是关与绩效评价有关与诚实提供有关达到特定目
, ,
十分清晰学者们基于不同的视角形成了各自的理标的行为信息有关亨德利与迪安
, 。”[3] (Graham D.
解从利益相关者与行动主体的角度出发问责制也提出高等教育问责制意
。, Hendry & Sarah ) ,
意味着高等教育机构回应外部顾客参与者和支持味着整个机构或组织的应答性
、(answerability)。[4]
者的要求具体而言就是要回应政府部门市场或高等教育问责制是一个被最多倡导而又最少
, , 、
学生家长等社会公众对问责制的要求兰森分析的词语每个人都在使用这个术语但都带有
、。(S. , ,
认为问责制界定着不同主体之间多重含义尽管如此笔者认为综合上述不同观
Ranson) , (parties) 。[5] , ,
的控制关系并且与信任相联系是一种追求特定点则可以得到一个相对全面的轮廓高等教育问
, , , :
目的的社会实践为各种特殊的关系及评估性程序责制是一个多维度的概念不仅追求效益效率结
, , 、、
所规定果与质量等复合