文档介绍：艾森豪威尔政府对华冷战外交探析
孟庆龙

第二次世界大战后,美国及其盟国对苏联和与之友好的国家实行遏制政策,中国共产党及新成立的中华人民共和国自然也属美国反对和制裁的对象,从杜鲁门到约翰逊的美国历届政府都实行了反共反华的外交政策,在外交、经济、军事、文化、意识形态等方面极力进行冷战。上述诸因素是美国历届政府外交政策中的常数,然而,由于面临的国内外形势不同,决策者个人的情况不太一样,各个因素在每一位总统任内的影响在某种程度上又是变数。艾森豪威尔时期大肆反共、反华,多次制造针对中国的所谓“战争边缘”危机。与其前后任的反华政策相比,他的意识形态色彩最为浓厚,热中于进行核讹诈和以武力相威胁,即对心理战较为侧重。本文将主要从心理战、决策者个人的作用等方面对艾森豪威尔、杜勒斯的对华政策作一探讨。
杜鲁门由于“失去”中国已经使国内反共浪潮甚嚣尘上。艾森豪威尔上台之时正值美国在朝鲜与中国第一次真刀真枪的较量中面临失败之际,他虽继承了前任的反共遗产,但不能不考虑公众的厌战情绪和国内不景气的经济状况。反共、维护美国在世界上的霸权地位和维持、改善国内的经济形势成为艾森豪威尔任内的重要目标。其任内美国的军费开支、军队人数减少了许多。事实上,朝鲜战争以后艾森豪威尔政府就“下定决心在不使美国步兵在亚洲再度作战的范围内保卫美国的利益”。华·惠·罗斯托:《美国在世界舞台上》,世界知识出版社1964年版,第415页。
因此,其政府虽在亚洲极力夸大所谓的共产主义威胁,对亚洲国家的政策以它们对中国和美国的态度为唯一标准,把对中国的冷战数次升温到“热”战的边缘,但始终避免与中国直接发生耗资巨大的大规模冲突。那么,如何才能在亚洲既遏制住所谓的中共威胁,又使美国付出尽可能少的代价呢?大打“心理战”被艾森豪威尔、杜勒斯视为最有效的策略,核讹诈、武力威胁等成为他们经常使用的手段。
艾森豪威尔政府着重心理战主要有以下几个方面的原因。
第一,艾森豪威尔、杜勒斯等人非常看重心理战。
美国政府在第一次世界大战末开始加入意识形态斗争,而运用心理战则是第二次世界大战爆发以后的事,1942年6月才建立负责宣传的机构。1949年,美国开始有人提出对付中国最重要的是“心理武器”。1950年8月美国国务院设立了旨在“对国际共产主义进行心理战”的国家心理战略局。同年,美用于对社会主义国家的宣传经费为1 .21亿美元,约占其对外宣传经费的四分之一。一年后,杜鲁门下令在国家安全委员会下设心理战问题署(1953年改为协同作战署)。艾森豪威尔上台后更重视心理战,被美史学家称为“第一个把心理战作为美国外交政策的常规性重要工具的总统”。冈特·毕晓夫、斯蒂芬·:《艾森豪威尔百年评价》( Gunter Bischof and Stephen E. Ambrose ed., Eisenhower, A Centenary Assessment) ,路易斯安娜州立大学出版社1995年版,第202页。
他自恃美国的核优势,更加信奉1945年以后在美国军事思想中已变得至关重要的威慑战略,1953年10月初批准的162 / 2号文件更明确地决定把核武器作为威慑手段。《美国外交关系文件,1952-54年》第2卷,第592 - 593页。
在他看来,安全与外交“实为同一问题”。杰夫·布罗德沃特:《艾森