文档介绍：奉贤区创建国家环境保护模范城区节能减排专题规划(初稿)上海市环境科学研究院二〇一二年七月目录第一章 规划总则 1一、 规划背景 1二、 指导思想 2三、 规划范围及时限 2四、 编制依据 2第二章 奉贤区发展概况 5一、 社会经济情况 5二、 资源能源利用及环境保护情况 7第三章 节能减排工作现状分析 11一、 节能减排工作回顾 11二、 节能减排工作面临的挑战 13三、 创模指标差距分析 18第四章 规划目标和指标体系 20一、 总体目标 20二、 具体指标 20第五章 节能减排主要任务 22一、 大力推进产业结构调整 22二、 积极推广节能技术和产品应用 22三、 加强环境基础设施建设 24四、 加强污染治理和环境监管工作 25五、 全面推进低碳社会建设 27六、 完善区域软环境能力建设 27第六章 南桥新城示范建设 29一、 南桥新城建设目标 29二、 南桥新城重点任务 30第七章 规划重点工程和投资估算 33一、 节能降耗方面 33二、 污染减排方面 33第八章 规划保障措施 34一、组织保障 34二、技术保障 34三、资金保障 34四、政策保障 35五、监督评估 35第九章 规划实施效益分析 36规划总则规划背景随着我国人口急剧增长和资源环境约束的日益趋紧,以抑制高耗能、减少高排放为目标的节能减排工作已成为政府的重要议程。目前,国务院常务会议正式讨论通过《节能减排“十二五”规划》,明确提出到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%等约束性目标,并将节能减排目标分解到各地区、各行业,纳入各级政府的考核指标。与国内外先进城市相比,上海人口和经济快速增长、能源结构以煤为主、产业结构偏重等特征导致资源能源消耗和污染排放处于高位,给本市能源安全和环境保护带来了极大压力。为此,上海市委市政府明确提出通过“转方式、调结构、促转型”,以促进节能减排工作的深入和深化为抓手,推动发展理念向以人为本转变,推动发展动力向创新驱动转变,推动产业结构向服务经济转变,推动生产生活向绿色低碳转变,推动发展布局向城乡一体转变,推动开放格局向内外并重转变,努力实现经济发展方式的率先转变。作为上海西南沿海发展轴线上的重要节点,奉贤区近年来大力推进创新转型、功能提升,坚持将节能减排和低碳发展作为贯彻落实科学发展观和转变发展方式的重要抓手和突破口。“十一五”期间,奉贤区积极优化产业结构,努力转变经济发展方式,全面推进源头治理和长效机制建设,节能减排工作取得显著成效。2010年,%,%,超额完成“十一五”期间万元增加值综合能耗下降20%的目标;,超额完成率132%;SO2合计削减493吨,超额完成率143%。“十二五”期间,全区将以南桥新城低碳发展实践区的建设为先导,一方面以创建国家环境保护模范城区为目标,加快推进全区节能减排工作走向深入;另一方面以节能减排为主要抓手,全面落实国家环境保护模范城区创建要求,努力将奉贤区打造成为在上海、乃至全国领先的宜居宜商、生态优先、系统综合、以人为本的环境友好型、资源节约型城区典范。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密围绕上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和推进城乡一体化发展的总体要求,坚持创新驱动、转型发展,以产业结构调整优化升级为主线,以重点用能企业产品结构调整和节能技术改造为抓手,以强化污染源头控制和深化污染总量减排为依托,以南桥新城低碳发展实践区建设为先导,大力调整全区产业结构、加大节能降耗力度、加强污染治理和环境保护,进一步完善节能减排体制机制,提高部门能力建设,全面推进奉贤创模工作深入开展并取得实效,努力促进奉贤全区经济、社会和环境的可持续发展。规划范围及时限本专项规划的规划范围为上海市奉贤区行政区范围,下辖南桥镇、奉城镇、庄行镇、金汇镇、四团镇、青村镇、柘林镇以及海湾镇共8个乡镇以及海湾旅游开发区、上海工业综合开发区、上海化工区奉贤分区、奉贤区现代农业园区以及海港综合开发区共5个开发区,,,13公里黄浦江江岸线,2011年末户籍总人口为52万。其中,南桥新城是上海市“十二五”期间郊区七个新城中重点推进建设的新城之一,为奉贤区“十二五”建设的重中之重,规划范围为北至大叶公路,东至浦星公路,南至G1501,西至南沙港和沪杭公路,,规划人口规模约75万。本规划年限为2012-2014年,规划基准年为2011年,至2014年,全部实现创模目标。编制依据本专项规划主要编制依据有相关的法律法规、政策