文档介绍：:..(PrivatePublicPartnership)又译“公私合作伙伴关系”,本身就是一个相当广泛的概念,加卜文化背景、意识形态、经济发展以及应用环境等方面的不同,至今世界各国对PPP的概念还没有统一的认识。王守清等认为:广义的PPP模式泛指公共部门与私人部门为捉供公共物品或服务而建认的各种合作关系,根据私营部门的参与程度不同,具体表现为服务合同、租赁、合资公司、特许权授予和私有化等模式;而狭义的PPP模式是指一种具体的融资模式即公私合营模式['}。而Roge:认为PPP模式是政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的公共部门与私人企业相互合作关系的模式l}z}o结合已有的研究,本文认为,PPP模式应该包押i以下内涵:(1)关注服务。PPP的本质在于公共部门不再是购买一项资产,而是按照合作规定购买一整套服务。(2)全寿命周期成本。在PPP协议中,可以实现合约一方将前期设计、建设及后期的服务、运营、维护和更新成本完全整合,从而能从全寿命期來考虑项目的成本。(3)创新。PPP是一种有效的激励相容合约安排,合作各方会更加关注资产的价值最大化,积极提出各种创新解决方案。(4)风险分担。对于合作各方,风险的合理分担直接关系到各方的经济利益,不合理分担风险必然会增加协议中某方的成本,从而影响其合作的积极性,并可能导致项目失败[f}(1)科技馆建设应用PPP融资具有理论基础。科技馆建设PPP融资的理论基础包插公共物品理论、项目区分理论以及委托代理理论等。科技馆的服务作为一种公共产品,其性质并不是一成不变的。最初它更多地体现为纯公共产品,但随着经济的发展,人们对科技馆服务的需求差异不断扩大,因此科技馆逐渐成为种混合型的产品。基于卜述理论,具有纯公共品性质的科技馆基本服务适宜由政府提供;而对于科技馆特殊服务和辅助服务,则因其具有准公共品性质,适宜依据市场机制“谁消费谁付费”的原则进行市场运作,这将有助于科技馆特殊和辅助服务供应数量和质量的提高。(2)PPP模式是解决科技馆建设的经济效益和社会效益的有效途径。由于在公共品生产中的“政府失灵”与“市场失灵”的存在,科技馆建设的经济效益和社会效益很难兼顾。公私各方在解决公共品生产中具有各自的优势,两者的合作能产生协同效应。同时,PPP模式中的竞争机制使得各参与方会更加注重提供公共服务的效率和质量标准,从而有效地平衡经济效益和社会效益。(3)我国政治、经济和社会的发展为PPP的应用创造了基本条件。从宏观来看,我国“小政府,大社会”的趋势凸显,公共服务领域对私营部门的市场准人也逐渐在放宽。另外,我国积极的多途径融资创新实践也在不断的开展,部分公共领域的PPP融资的成功运作案例为科技馆建设PPP融资提供了借鉴,如北京地铁四号线PPP项目通过引人社会投资筹集了占总投资约30%(46亿元)的建设投资、国家主体育场项目等公共项目的市场化投融资运作等。2006年《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》颁布后,全国很多省市政府对科技馆建设高度重视,将新建和改造一批科技馆写人科普事业规划中。科技馆建设正血临着