文档介绍：对建立武陵山经济协作区的几点思考酉阳党校涂明学曾庆江主要内容:本文在分析研究武陵山现状的基础上对武陵山地区的共同发展提出了由国务院出面协调渝鄂湘黔四省市组建武陵山经济协作区的常设机构、由常设机构牵头调研摸清家底,制订武陵山经济协作区发展规划、要真正重视人才、要加大宣传、以城市建设为突破口等建议,笔者相信这有助于武陵山地区的共同发展。主题词:武陵山协作区共同发展建议2009年1月26日《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号文件)第十条明确提出:协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”,组织编制区域发展规划,促进经济协作和功能互补,加快老少边穷地区经济社会发展。这意味着武陵山经济协作已经从民间研究探讨层面进入到了国家战略实施层面,也就意味着武陵山地区各族人民面临一次难得的发展机遇,为此,本文拟对武陵山地区经济协作区的建立发展谈几点粗浅看法。一、武陵山区基本情况武陵山是一座绵延在渝、鄂、湘、黔4省市交界地带的面积10多万平方公里的大山脉,从地理位置上看武陵山区是中国第二阶梯向第三阶梯过渡的连接地,正好处于我国国土的最中心位置,在武陵山脉覆盖的区域聚居着土家族、苗族等40多个少数民族,在行政区划上分属于渝、鄂、湘、黔4省市,具体说有重庆市渝东南的1区5县,湖北省恩施州的2市6县,湖南省湘西自治州的1市7县,湖南省张家界市的2区2县,湖南省怀化市的1市2区10县,贵州省铜仁地区的1市1特区8县,共49个区县,幅员面积11万多平方公里,2000多万人口。改革开放30年来,武陵山地区经济建设尽管取得了巨大成就,但仍是我国国土中心位置的贫困地区。总体而言,武陵山地区经济总量小、结构同质、水平低,发展速度缓慢,产业结构不合理,竞争优势不突出,工业化进程缓慢,城镇化水平不高,对外贸易依存度低,区域开放程度低。武陵山地区的现状可以用“老少边山穷库禁”来高度概括。因此,建立武陵山经济协作区也就成了这个集中成片的贫穷落后地区加快发展、脱贫致富奔小康的一个现实选择。二,建立武陵山经济协作区的几点思考武陵山地区虽然山同脉、水同源、民同俗,也正由于山,而且是大山的阻隔,不论是老百姓还是49个区县级政府的联系都是松散的,彼此之间都是在一个相对封闭独立的范围内生存发展。例如,民间研究探讨武陵山经济协作已有许多年了,2009年国务院明确提出:协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立“武陵山经济协作区”,可到现在为止,有多少人知道武陵山地区基本情况?武陵山地区经济社会发展现状怎样?武陵山地区有哪些经济优势和劣势?等等。据笔者的调查,就是有大学学历且在国家机关工作的人员对此也知之甚少。这种状况就使武陵山地区要进入实质性的协作面临不少困难和问题,有许多事情要做,笔者认为应做以下几个方面工作:一是由国务院出面协调渝鄂湘黔四省市组建“武陵山经济协作区协会或武陵山经济协作区常务理事会”常设机构并赋予相应的权力。为什么要由国务院出面呢?一方面,武陵山地区49个区县在行政体制上目前是分属于渝鄂湘黔四省市,由渝鄂湘黔四省市中任意一家出面组建,其权威性都不够,另一方面武陵山民族地区在各自所属省市里都是远离中心城市的,是各自所属省市的边远落后地区,上级政府对它们的管理扶持都是鞭长莫及且心有余而力不足的,而由渝鄂湘黔四省市的共同行政上级国务院出面承头来组建是名正言顺的,权威性