文档介绍：绪论
建设和发展小城镇是我国解决《三农》问题的根本出路,也是我国实施西部大开发的战略举措。小城镇建设是具有中国特色城市化道路的现实选择。随着社会经济的发展,伴随着工业化进程,人类都在不断提高城市化水平,这是世界发展的客观规律。中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一,指出小城镇要合理布局,科学规划,重视基础设施建设,注意节约用地和保护环境,明确了今后小城镇建设发展的方向。
一新疆小城镇发展现状
新疆小城镇主要是沿盆地边缘和公路、铁路为轴线散落分布且南北间发展不平衡。数量上,北疆多于南疆、南疆多于东疆,北疆小城镇占总数60%以上,北疆铁路沿线成为新疆小城镇发展的密集地带。
近几年,新疆小城镇的发展取得了快速发展,截至2008年底,新疆有县城以外的独立建制镇162个,,。2008年末,,,%。,比上年增加1000多家。
新疆小城镇目前以二,三产业为代表的城镇经济尚不够发达。同时与全国柱产业的支撑。新疆现有的小城镇更多的表现为消费型城镇,而不是生产型城镇。新疆的小城镇无论是经济总量,还是产业结构,与全和发达省区市相比还有较大差异。但是,新疆小城镇与乡镇企业及区域经济发展初步形成了互动的良性循环。,,有关资料分析,镇区面积越大,聚集的人口,企业越多,,镇平均农业人口,%%。城镇企业的数量及规模在一定程度上反映了城镇的经济水平。①新疆年签:新疆年签社,2009年版,第222页
二新疆小城镇发展中存在的问题
随着新世纪的到来,我国的小城镇将进入新的发展时期。小城镇建设中存在的问题比较多,有的是个性的,有的是普通性的。有的是受客观因素影响的,有的是人为因素造成的。有的是体制的瓶颈造成的,有的是政策的缺失带来的。就
是各地方对小城镇建设的理解不全面,没有把小城镇建设作为一个完整的、统一的系统工程进行通盘考虑。
(一)对小城镇建设认识不足
新疆地处祖国西北边陲,资源丰富,文化多元,地域辽阔,但经济比较落后,自然环境恶劣且民族成分复杂由于绿洲散布在干旱区的分布特征,各城镇相距较远,人口密度小且分布不均。新疆城市体系存在着功能交叉和重合现象,表现在城市间产业结构趋同和大、中、小城市、城镇与乡村之间功能不清,协调发展效应不明显等问题。多数县城和一般建制镇是为农业和为城镇居民提供生活服务的小区域中心城镇,产业结构单一,经济水平低,城市的聚集和辐射作用弱。由于新疆的许多市镇是通过县改市、乡改镇等行政力量推进城镇化的结果,使城镇人口虚化扩大,大量乡村人口未经职业和空间的转移,而只是因为所在地行政建制发生变化而成为市镇人口。市镇中大量农业人口的存在,使城镇功能弱化,对周边地区带动作用不明显。
改革开放30年来,新疆农村经济得到了持续稳定的发展,在确保粮食安全的前提下,积极天正农业结构,优化区域布局,大力发展特色农业,保持了农业和农村经济的持续增长。但同全国特别是同东部沿海省份相比,在农业、农村经济和农民收入等方面,都存在较大差距,而且差距越来越大。20世纪末,新疆农民收入的增长速度进入了在波动中徘徊的历史时期。农民收入同城市职工收入的差距也在不断扩大。农业长期增产不增收,农民生产积极性就会受到影响,农产品供求形式就可能发生逆转;农民收入和农村购买力上不去,将加剧农产品的卖难,开拓农村市场和扩大内需的方针难以真正落实;农民生活得不到持续改善,农村的不稳定因素就会增加;农民不能富裕起来,全面建设小康社会、加快现代化建设的目标就不可能最终实现。农民收入问题是事关农村社会经济稳定与发展全局的重大问题,也是党和国家新时期农业与农村经济工作的立足点和出发点。
在传统的小农是的生产经营方式由来已久,农业的发展十分缓慢,农业还是弱质产业。当前新疆农业存在的问题是生产率低,科技含量低,农产品质量低,农业资源利用低,农业投入不足,土地经营规模过小,农民增收缓慢和农民进城受歧视。长期下去必然受到自然资源,财力,物力,环境容量的制约无论是对农民收入增长的促进作用,还是对相关产业的带动作用都还远远不够。
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.农民进城建镇带来一系列社会问题
农民工外出虽然在一定程度上解决了农村劳动力闲置的状况,增加了农民收入,促进了地方财政状况的改善,提高了人民生活水平,但是现在却显现出了极
大的弊端,除了给打工者集中的大城市带来管理,安全上的隐患之外,更是对基层地方上带来许多难题,比如计划生育工作难以