文档介绍：对进一步做好“两权”监督检查的思考
临县地税局
加强对税收执法权和行政管理权的监督检查(以下简称“两权”监督检查),是税务系统从源头上预防和治理腐败的重要举措,这一机制的实施,为加强党风廉政建设拓宽了新思路,开辟了新途径,显示出了强大的生命力。在新的形势下,进一步深化“两权”监督检查,对于提高地税系统的党风廉政建设水平,全面完成税收工作任务,具有十分重要的意义。
一、对“两权”监督检查的理性认识
(一)深化“两权”监督检查是从源头上预防和治理腐败的关键环节
失去监督的权力,是腐败产生的主要根源。地税干部处在社会改革的浪尖上和各种利益矛盾的焦点上,接触的是形形色色的人,面临的是各种利益的诱惑,稍有不慎,极有可能陷入以权谋私的泥潭。因此,预防和治理腐败必须改变过去传统做法,应在治官、治权、控权上下功夫。通过对“两权”运行的全过程进行全方位的监控,让一些想搞腐败的人失去机会、失去空间、失去条件,从而达到从源头上治理腐败的目的。
(二)深化“两权”监督是实现地税系统内部管理规范化、科学化的根本保证
税务机关发生的税款流失、混库、经费管理不规范等违纪现象,虽然其起因多种多样,但疏于管理,行为不规范,是诱发上述问题的主要根源。通过“两权”监督检查,可以使各级地税机关和地税干部努力实现管理的规范化和科学化,在执法和行政工作中处处依法办事。从源头上堵塞各种漏洞,从根本上铲除权力滥用的土壤和条件。“两权”监督检查,涵盖了税务机关对外执法、对内行政的方方面面,抓好“两权”监督检查有助于关口前移,保证依法治权目标的实现。
(三)深化“两权”监督检查是切实提高干部队伍素质的有效途径
“两权”监督检查一个重要内容是通过建立结构合理、配制科学、程序严密的权力监督机制,完善互相制约、上下联动、内外结合的权力监督网络,进行分解权力、规范权力、监督权力,确保各级地税干部真正做到公开、公平、公正使用手中权力。“两权”监督的最重要环节是必须加大教育力度,通过运用各种教育手段,使每个地税干部成为“两权”监督检查的实践者和执行者,同时在“两权”监督检查中把治标与治本、教育与管理、自律与监督、预防与纠正、惩戒与保护紧密结合起来,干部在监督和制约中得到锻炼、受到教育和保护,使地税队伍的整体素质得到提高。
二、对“两权”监督检查实施效果的基本评估
近两年来,我县地税根据市局的部署和要求,积极开展了“两权”监督工作。
近几年来我局“两权”监督检查开展情况
根据新时期经济税收发展形势和地税部门反腐倡廉环境的深刻变化,我局不断创新和规范“两权”监督模式和机制,积极开展“两权”监督检查,有效推进了全县地税系统税收执法权和行政管理权的规范运行。
一是制定操作流程,规范操作程序。我们在开展“两权”监督检查的过程中,不断总结经验,根据省局“两权”监督检查《实施方案》制定出台了《临县地税局“两权”监督操作流程》,规范了“两权”监督工作程序,明确了“两权”监督检查的主要内容,严格了“两权”监督检查的文书式样,使“两权”监督工作步入制度化、规范化轨道。
二是认真自查自纠,严格行政问责。根据省市局安排,我们连续两年在全系统开展了“两权”监督自查自纠。县局专门抽调六名业务能手,经过查前培训后,由纪检组长带队,对全局七个股室、三个直属单位和九个基层税务所进行了集中监督检查。重点对税源管理、税款